在7家美國(guó)光伏企業(yè)發(fā)起針對(duì)中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的申訴后，美國(guó)商務(wù)部上月正式對(duì)中國(guó)輸美光伏電池發(fā)起反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查，將光伏產(chǎn)業(yè)推到中美貿(mào)易爭(zhēng)端最前沿。美國(guó)彭博社日前對(duì)此報(bào)道表示，此次光伏貿(mào)易申訴或許會(huì)導(dǎo)致美國(guó)方面向中國(guó)的光伏企業(yè)征收懲罰關(guān)稅，但中國(guó)公司可能通過(guò)將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家的辦法來(lái)“規(guī)避”這一費(fèi)用。

    彭博社11月22日消息稱，由于美國(guó)每年都會(huì)從中國(guó)進(jìn)口光伏產(chǎn)品，因此當(dāng)關(guān)稅迫使產(chǎn)品成本提高后，利益最終受損的還將是美國(guó)的消費(fèi)者。

    報(bào)道指出，中國(guó)的賽維LDK太陽(yáng)能有限公司和晶澳太陽(yáng)能控股有限公司在22日表示，如果美國(guó)決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，他們可能轉(zhuǎn)移一些制造業(yè)務(wù)。文章援引總部位于上海的晶澳太陽(yáng)能公司的首席執(zhí)行官方朋的話說(shuō)：“在短期內(nèi)也許我們將會(huì)通過(guò)合資公司來(lái)工作。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們也正評(píng)估在接近我們客戶的地區(qū)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的可能性。”

    報(bào)道評(píng)論說(shuō)，這表明中國(guó)的光伏企業(yè)正在探索一些“策略”，以避免可能擔(dān)負(fù)的關(guān)稅。它也表明，美國(guó)公司的投訴行為可能無(wú)法給自己帶來(lái)所尋求的救濟(jì)。

    紐約杰富瑞集團(tuán)分析師皮凱爾在22日接受采訪時(shí)稱：“總有方式來(lái)規(guī)避關(guān)稅。”他還舉例稱，中國(guó)大陸光伏企業(yè)可能選擇通過(guò)從臺(tái)灣企業(yè)采購(gòu)太陽(yáng)能電池板，隨后再在中國(guó)以外的地區(qū)進(jìn)行組裝。目前中國(guó)的幾個(gè)大型太陽(yáng)能公司有的在國(guó)外已經(jīng)有合資工廠，有的則可以通過(guò)關(guān)系將制造業(yè)務(wù)分包給境外的公司。

    另外報(bào)道也指出，關(guān)稅可能最終會(huì)提高美國(guó)光伏產(chǎn)品消費(fèi)者的成本。根據(jù)美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)字，2010年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口了價(jià)值高達(dá)24億美元的光伏電池板。皮凱爾對(duì)此表示，征收關(guān)稅將會(huì)讓那些在美國(guó)購(gòu)買光伏電池板的開發(fā)商、業(yè)主、公用事業(yè)單位等人增加成本。“最終的影響將是，美國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買光伏產(chǎn)品的成本將會(huì)增加，”他說(shuō)道。

    美國(guó)7家光伏面板生產(chǎn)商上月向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申訴，他們指責(zé)中國(guó)的生產(chǎn)商以低于成本的價(jià)格向美國(guó)市場(chǎng)“傾銷”產(chǎn)品，呼吁對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。美國(guó)商務(wù)部隨后正式對(duì)中國(guó)輸美光伏電池板發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，這也是美方首次針對(duì)中國(guó)清潔能源產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。

    中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)11月10日曾就美國(guó)對(duì)華光伏電池發(fā)起“雙反”調(diào)查一事曾表示，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)的清潔能源產(chǎn)品采取限制措施，不僅破壞中美新能源領(lǐng)域的良好合作氛圍，也損害美國(guó)產(chǎn)業(yè)自身利益。中方呼吁世界各國(guó)通過(guò)更緊密的合作理性地處理綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貿(mào)易摩擦，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度促進(jìn)全球綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。