油價下調(diào)柴油就“荒”? “斷供、限購”背后誰是推手

    北京10月28日電 近期，我國安徽、江蘇、湖北、山東等地柴油供應(yīng)緊張形勢凸顯，在供求失衡、“批零倒掛”等因素交織下，眾多民營加油站陷入斷供、限購等尷尬境地，引起社會關(guān)注。

　　此次“油荒”是常態(tài)還是反常？民營加油站鬧“油荒”的根源何在？如何跳出“油荒”怪圈？為此，“新華視點”記者深入各地追蹤采訪。

　　　油價下調(diào)柴油就“荒”？

　　“怎么一降價就沒有柴油了呢？”……近一個月來，在一些民營加油站里，消費者怨聲四起。

　　記者近日在安徽部分民營加油站采訪發(fā)現(xiàn)，想要加到柴油確實比較難。“跑了四五個加油站，才加了100塊錢柴油。”合肥市長江西路一加油站旁的貨車司機(jī)程誠說，要是再加不到足夠的油，運(yùn)輸?shù)纳�意恐怕�?ldquo;歇菜”。

　　自10月9日國內(nèi)成品油零售價格下調(diào)后，江蘇、湖北、內(nèi)蒙古等地部分加油站便停止供應(yīng)柴油或者限制供應(yīng)量。盡管山東市場有地?zé)捰驮醋鳛檠a(bǔ)充，但受“批零倒掛”因素影響，省內(nèi)多家加油站即將面臨“斷炊”窘境。

　　“往年曾出現(xiàn)過‘油荒’，但今年形勢最嚴(yán)峻，特別是民營加油站，已成為消費者口誅筆伐的‘油荒’制造者。”中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山說，在全國9.6萬家加油站中，民營加油站約4.4萬家，目前有上萬家民營加油站出現(xiàn)柴油斷供現(xiàn)象。

　　雖然此次“油荒”波及范圍廣，但也有不少地方尚未受到侵?jǐn)_。記者走訪廣州數(shù)家民營加油站后發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)沒有發(fā)生“無油可加”現(xiàn)象。“今年我們柴油供應(yīng)一直比較平穩(wěn)。”位于廣園東路的金貴加油站站長羅帝康說。

　　此次“油荒”除呈現(xiàn)區(qū)域性特征外，國營、民營凸顯出“冰火兩重天”跡象。在柴油供應(yīng)形勢嚴(yán)峻的省份，民營加油站紛紛出現(xiàn)斷供、限購，但國營加油站卻隨到隨加。“柴油供應(yīng)正常，未出現(xiàn)斷油。”這是記者走訪合肥多個國營加油站中聽到最多的一句話。

　　趙友山表示，目前“油荒”算不上全國性的供油緊張，但主要在民營加油站出現(xiàn)，耐人尋味。

    如何跳出“油荒”怪圈？

　　記者采訪了解到，為緩解目前出現(xiàn)的“油荒”，中石油和中石化正積極籌措柴油資源，以穩(wěn)定供應(yīng)秩序。中石油10月份已陸續(xù)向四川、內(nèi)蒙古、新疆等資源緊張地區(qū)調(diào)入成品油146萬噸，近日最新一批4萬噸進(jìn)口柴油已投放市場。中石化加油站10月份日均零售量達(dá)到創(chuàng)歷史新高的28.4萬噸，且目前公司煉油能力已全部開滿。

　　盡管目前中石油和中石化采取了一些彌補(bǔ)措施，但接受采訪的消費者卻紛紛提出質(zhì)疑：為什么要等到民營加油站斷供、限購時，兩大巨頭才“出手”相助，事前為何沒有預(yù)防？沒油可加對消費者造成的損失，由誰來承擔(dān)責(zé)任？

　　中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，近年來頻頻爆發(fā)“油荒”，無不與成品油調(diào)價相關(guān)。在政府定價下，調(diào)價屢屢和國際市場環(huán)境背離，加之調(diào)價依據(jù)不透明、消費者缺乏知情權(quán)等，說明我國目前的成品油定價機(jī)制尚不完善，相關(guān)改革迫在眉睫。

　　韓曉平建議，目前成品油市場的定價方式只是權(quán)宜之計，需要逐漸過渡到以市場定價為主、政府指導(dǎo)性定價為輔。同時，應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善成品油應(yīng)急儲備體系，充分保障市場供應(yīng)。

　　“縱觀這幾年的‘油荒’，最先都是由民營加油站斷供、限購開始的，這也暴露出民營加油站生存環(huán)境的脆弱。”趙友山表示，從成品油產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)、批發(fā)和流通環(huán)節(jié)來看，盡管民營加油站占據(jù)銷售終端的半壁江山，但由于不掌握油源，難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，從一開始就處于劣勢地位。

　　有關(guān)專家呼吁，為促使民營加油站跳出“油荒”怪圈，應(yīng)開放原油進(jìn)口權(quán)限，同時打破壟斷企業(yè)對上游資源的壟斷，力促市場競爭主體多元化。舍此，別無坦途。