油荒年年有，年年難解決。11月6日，全國(guó)工商聯(lián)石油商會(huì)主要負(fù)責(zé)人在京召開(kāi)座談會(huì)談?dòng)突摹��?huì)上各家民營(yíng)油企負(fù)責(zé)人均認(rèn)為，油荒是因石油巨頭壟斷所至，“打破壟斷，放開(kāi)原油成品油進(jìn)口權(quán)”民營(yíng)油企再一次為此疾呼。

　　油荒確切應(yīng)稱為柴油荒，是指我國(guó)每年進(jìn)入冬季后，部分或全國(guó)范圍出現(xiàn)的柴油供應(yīng)短缺現(xiàn)象。2005年柴油換開(kāi)始出現(xiàn)在公眾視野，數(shù)年間這一現(xiàn)象斷斷續(xù)續(xù)延至2011年，盡管油荒幾乎年年發(fā)生，但成因年年不同。去年冬季柴油荒蔓延全國(guó)時(shí)，最后調(diào)查結(jié)論為因節(jié)能減排導(dǎo)致柴油發(fā)電需求上升所致。不過(guò)今年的柴油荒則被業(yè)內(nèi)稱為來(lái)的詭異，在沒(méi)有突發(fā)性需求的前提下，忽然來(lái)臨。

　　探究本輪油荒原因當(dāng)事各方各有說(shuō)法，巨頭代表者中石化認(rèn)為，民營(yíng)油企因油價(jià)低而減產(chǎn)，致使供應(yīng)短缺，相反民營(yíng)油企則認(rèn)為，地?zé)挼拈_(kāi)工率已經(jīng)達(dá)到歷史高位，并非價(jià)低不產(chǎn)。這場(chǎng)無(wú)緣由的柴油荒，將國(guó)企民企兩派推上辯論臺(tái)，而相比之下，民企發(fā)言反擊更事關(guān)其生死。

　　中石化董事長(zhǎng)傅成玉近期表示，中石化煉廠開(kāi)工率已經(jīng)達(dá)到百分之百，目前的柴油庫(kù)存也僅夠維持10天。照其所說(shuō)，開(kāi)工率滿負(fù)荷，不存在降低產(chǎn)能意圖，而庫(kù)存大幅減少，又不是囤油制造緊張嫌疑，他認(rèn)為這輪油荒是因民企減低產(chǎn)量所至。11月6日，全國(guó)工商聯(lián)石油商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張躍首次回?fù)敉饨缰肛?zé)，他統(tǒng)計(jì)目前主要民營(yíng)油企的開(kāi)工率已經(jīng)達(dá)到40%左右，處于高水平位置，以往地?zé)挼拈_(kāi)工率僅在30%左右。而需注意的是，民營(yíng)油企因?yàn)闆](méi)有原油進(jìn)口權(quán)，他們只能加工品質(zhì)低劣的燃料油，“燃料油每噸加工的成本要比加工原油高出1300元”。

　　不過(guò)可以看出，現(xiàn)階段民營(yíng)煉油廠開(kāi)工率低于中石化公布的開(kāi)工率似是不爭(zhēng)事實(shí)。

　　傅成玉說(shuō)，目前民營(yíng)地?zé)捚髽I(yè)的煉油能力占到全國(guó)煉油能力的20%，“這塊減產(chǎn)中石化再怎么供應(yīng)都無(wú)濟(jì)于事”。全國(guó)工商聯(lián)石油商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張躍給出的數(shù)據(jù)顯示，民營(yíng)煉廠的加工能力在1.3億噸左右，但是年加工產(chǎn)量?jī)H有4000多萬(wàn)噸。

　　那么問(wèn)題是，地?zé)捈庸つ芰�和產(chǎn)量為何有如此巨大差異？

　　事情的答案其實(shí)非常簡(jiǎn)單。我國(guó)原油進(jìn)口的現(xiàn)狀為，只有中石油、中石化等幾家大型國(guó)企才具備原油進(jìn)口權(quán)，而包括山東諸多民營(yíng)煉廠則被排斥在進(jìn)口權(quán)之外。由于地?zé)拰?shí)際并不具備原油進(jìn)口權(quán)，所以只能以加工燃料油為主。燃料油俗稱渣油或重油，是指加工石油之后剩下的劣質(zhì)油，雜質(zhì)多，硫含量高成為這種油的主要特點(diǎn)。

　　正如張躍統(tǒng)計(jì)，地?zé)捈庸ぴ�料油的成本要比中石化加工原油的成本高�?300元/噸，分析不難看出，加工高成本是地?zé)掗_(kāi)工率較低的直接原因，相比于中石化地?zé)挼募庸こ杀久黠@升高。張躍表示，而另外一個(gè)因素是，由于政策限制，很多煉廠的加工裝置沒(méi)有準(zhǔn)生證，這也成為不能開(kāi)工的原因之一。

　　同時(shí)，除了上游加工之外，民營(yíng)油企還占據(jù)下游加油站市場(chǎng)份額的半壁江山。民營(yíng)加油站沒(méi)有柴油，成為柴油荒的最直觀表現(xiàn)。石油業(yè)商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)錢其連是南京藍(lán)燕石化儲(chǔ)運(yùn)有限公司總經(jīng)理。他表示，以江蘇為例中石化有2514座加油站，中石油有480座，而民營(yíng)加油站則有3580座，占據(jù)江蘇全省半壁江山，“我們沒(méi)有油，中石化也不批給我們油，他們蓄意控制外放，我們只能限量供應(yīng)”。據(jù)搜狐財(cái)經(jīng)了解，全國(guó)各地的民營(yíng)加油站也普遍發(fā)生此種情況。

　　錢其連在當(dāng)天的座談會(huì)上說(shuō)，“我們只能很無(wú)奈地表達(dá)，大家要知道不到危機(jī)關(guān)頭，我們也不愿意在這里得罪兩大集團(tuán)”。錢其連和諸多與會(huì)的民營(yíng)油企負(fù)責(zé)人表示，放開(kāi)原油和成品油進(jìn)口是給民企活路的重要環(huán)節(jié)。

　　張躍認(rèn)為，放開(kāi)原油和成品油進(jìn)口也是解決油荒的一個(gè)途徑。他說(shuō)，國(guó)外成品油供應(yīng)完全可以解決油荒，比如臺(tái)灣地區(qū)，新加坡都有大量富裕的柴油出口，而如果讓民企自主進(jìn)口，可以解決油荒，而且價(jià)格會(huì)更低。錢其連給出的計(jì)算數(shù)據(jù)顯示，從國(guó)外進(jìn)口一噸成品油的價(jià)格到岸后，每噸價(jià)格為7313元，而國(guó)內(nèi)現(xiàn)在的批發(fā)價(jià)就達(dá)到了8700、8800元一噸。

　　他們同時(shí)發(fā)出疑問(wèn)，為什么進(jìn)口成品油價(jià)格這么低？中石油中石化的煉制成本到底多少？對(duì)民企放開(kāi)成品油進(jìn)口權(quán)又有什么不可以？這個(gè)答案他們已經(jīng)找尋很久卻仍然沒(méi)有結(jié)果。