9月12日，這張由綠色和平組織提供的照片顯示，綠色和平組織破冰船“極地曙光號”的成員幫助藝術(shù)家約翰·奎格利在北極海冰上完成的藝術(shù)作品——殘缺的達(dá)·芬奇名作“維特魯威人”

    有評論指出：“北極這個(gè)地球上最后一塊大面積無管轄權(quán)的土地上最新出現(xiàn)的利益，在冷戰(zhàn)結(jié)束后重又回到人們的視線之中。現(xiàn)在一場新的大博弈正在上演。”

　　爭端的解決取決于北極國家主權(quán)及主權(quán)性權(quán)利的劃分，尤其是外大陸架劃分。《聯(lián)合國海洋法公約》是處理北極資源開發(fā)權(quán)益爭端的基本依據(jù)。

　　中國應(yīng)當(dāng)基于海洋法公約所確定的原則來確定自己的北極戰(zhàn)略。

　　伴隨著全球化、氣候變暖、能源緊缺大勢所趨，北極的戰(zhàn)略地位、科研意義、潛在交通價(jià)值、資源儲備、軍事作用日益凸顯。北極地區(qū)八國、歐盟、北半球國家乃至整個(gè)國際社會(huì)越來越注意到北極地區(qū)在全球經(jīng)濟(jì)、地緣政治領(lǐng)域的重要意義，北極地區(qū)的戰(zhàn)略重要性不斷增長。

　　中國作為北半球大國，北極地區(qū)的開發(fā)對于中國具有重大意義。北極氣候變化對我國氣候以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境均發(fā)生巨大影響。不僅如此，從能源安全的角度說，北極資源開發(fā)權(quán)益問題也值得我們關(guān)注。

　　北極資源的利用價(jià)值和北極地區(qū)的戰(zhàn)略地位

　　北極地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源和生物資源，它與重要的軍事戰(zhàn)略資源、航道資源、科學(xué)研究資源和旅游資源，融為一體，形成北極資源極高的利用價(jià)值，進(jìn)而奠定了北極在全球經(jīng)濟(jì)、政治、外交戰(zhàn)略中的重要地位。

　　由于新技術(shù)的應(yīng)用和全球變暖，北極冰雪下埋藏的能源儲量所有權(quán)和新的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸航線備受全球矚目。

　　研究表明，北冰洋海底蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源。

　　富饒的礦物資源中，石油、天然氣、煤炭資源最重要、最豐富。據(jù)俄羅斯和挪威等國家的估計(jì)，原油儲量大概為2500億桶，相當(dāng)于目前被確認(rèn)的世界原油儲量的1/4。天然氣的儲量估計(jì)為80萬億立方米，相當(dāng)于全世界天然氣儲量的45%。煤炭資源據(jù)地質(zhì)學(xué)家估計(jì)，總儲量約10000億噸或者更多，也超過全世界已探明煤炭資源總量9844億噸。1972年，一種被稱為繼煤炭、石油和天然氣之后的第四代能源的可燃冰，在開發(fā)北極圈內(nèi)的麥雅哈天然氣田第一次被人類發(fā)現(xiàn)。

　　另外，北極地區(qū)還有大量的銅、鉛、鋅、鎳、鎢、磷、金、銀、石棉、金剛石、紅狗石和其它重金屬等礦產(chǎn)。

　　科學(xué)家估計(jì)北冰洋上的冰正在以每年3%的速度融化，也就是說在50到100年之間，北冰洋可能將會(huì)完全沒有冰山的屏蔽，航運(yùn)、漁業(yè)和石油天然氣開發(fā)將暢通無阻。通過俄羅斯邊境的水域如果沒有冰山阻擋，歐洲到亞洲的水運(yùn)航程會(huì)縮短一半。這些都為世界航運(yùn)和北極的油氣開采創(chuàng)造了有利條件。北冰洋海冰的消融和航海技術(shù)的進(jìn)步，加拿大沿岸的“西北通道”和西伯利亞沿岸的“北方通道”將成為新的“大西洋-太平洋軸心航線”。歐、亞和北美洲之間的航線將因此縮短6000至8000公里。北美洲北部海岸各港口到歐亞大陸北部海岸各港口的縱向航線和北美洲北部海岸各港口之間的近岸航線以及歐亞大陸北部各港口之間的近岸航線會(huì)在北極冰層消融之后成為溝通全球的方便航道。

　　有評論指出：“北極這個(gè)地球上最后一塊大面積無管轄權(quán)的土地上最新出現(xiàn)的利益，在冷戰(zhàn)結(jié)束后重又回到人們的視線之中。現(xiàn)在一場新的大博弈正在上演。”

環(huán)北極各國對北極領(lǐng)土和資源的爭奪

　　環(huán)北極八國對北極領(lǐng)土及資源的爭奪早已存在。

　　1907年加拿大參議員帕斯尤可·普瓦里耶首次提出“扇形理論”，作為加拿大對所有北極島嶼擁有主權(quán)的基礎(chǔ)。他聲稱：“位于兩條國界線之間直至北極點(diǎn)的一切土地應(yīng)當(dāng)屬于鄰接這些土地的國家。”

　　“扇形理論”得到了前蘇聯(lián)的大力支持，1926年前蘇聯(lián)明確提出，凡位于前蘇聯(lián)北冰洋沿岸以北、在北極和東經(jīng)32°4′至西經(jīng)168°49′之間的所有陸地，都是蘇聯(lián)領(lǐng)土。早在斯大林時(shí)代，前蘇聯(lián)地圖上與北極的界線就像三角形的兩個(gè)邊一樣，劃分明確簡單：一邊從北極到俄羅斯西部的雷巴奇半島，一邊由北極到俄羅斯東部的白令海峽，其間廣闊的地域都?xì)w前蘇聯(lián)所有。

　　但這些作法都遭到美國、挪威等其他北極國家的強(qiáng)烈反對。

　　從20世紀(jì)四五十年代開始，人類在北極的活動(dòng)逐漸從探險(xiǎn)轉(zhuǎn)為科考，從商業(yè)轉(zhuǎn)為軍事；新世紀(jì)以來，北冰洋沿岸國不僅借助各自的地緣優(yōu)勢，即以已經(jīng)占有的陸地領(lǐng)土為中心不斷向周圍的海域擴(kuò)張，對領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)200海里的界限和大陸架的劃定提出對各自最有益的主張，還致力于對那些已經(jīng)形成、正在形成或尚未被發(fā)現(xiàn)的無主島嶼的開發(fā)探索行為。新一輪北極軍事爭奪已經(jīng)拉開了帷幕。不同于以往的主要圍繞國家軍事安全展開，本輪軍事爭奪主要是圍繞北極的資源和通道等經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全問題展開。

　　2007年8月2日，俄羅斯北極科考隊(duì)乘坐2艘“和平號”微型潛水艇潛至4千米以下的洋底成功插下俄羅斯國旗。2003年6月，丹麥軍艦訪問漢斯島，在島上插上丹麥國旗，并單方面宣布漢斯島屬于該國。加拿大則對自己一側(cè)北冰洋沿岸島嶼的領(lǐng)土確認(rèn)工作基本告一段落并且其北冰洋沿岸島嶼的領(lǐng)土主權(quán)基本得到國際公認(rèn)。美國在繼續(xù)保持對北冰洋軍事控制的同時(shí)，以科學(xué)考察名義穩(wěn)步展開爭奪北極資源和航道的其他活動(dòng)。美國早在20世紀(jì)70年代初，就出臺了正式的北極政策。而隨著北約組織的成立，美國更在從阿拉斯加到冰島的漫長北極線建起了彈道導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)，部署了相當(dāng)規(guī)模的戰(zhàn)略核潛艇彈道導(dǎo)彈和截?fù)魴C(jī)，并聯(lián)合加拿大構(gòu)筑了“北美空間防御司令部”。

　　除軍事外交爭奪外，北極國家在主權(quán)和管轄權(quán)歸屬上頗費(fèi)心機(jī)。北極地區(qū)以北冰洋為中心，被多個(gè)國家所環(huán)繞，非常類似于地中海。而且由于北極公海、國際海底區(qū)域及其資源屬于全人類共同繼承的遺產(chǎn)，非北極國家既對北極冰層融化可能導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境后果憂心忡忡，又對分享北極利益充滿期待。

　　北極資源權(quán)益之爭的利害關(guān)系方的分析

　　北極資源權(quán)益爭奪涉及的利害關(guān)系方極其復(fù)雜：不僅有北極地區(qū)國家之間的權(quán)益之爭，而且還包括北極國家與北極圈外國家之間的矛盾。在北極圈外國家(區(qū)域)中，也可以按照與北極事務(wù)的聯(lián)系遠(yuǎn)近作一個(gè)劃分。

　　第一個(gè)層面是歐盟，它在很多問題上抱有北極的“半個(gè)主人”的態(tài)度，其海洋藍(lán)皮書也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了其北方海洋政策尤其是極地政策，此外歐盟還專門制定了其北極戰(zhàn)略。但是歐盟和北極國家并不完全重合，北極更具影響力的三個(gè)大國——美國、俄羅斯和加拿大都不是歐盟成員，加之歐盟北極五國和這三國之間存在的復(fù)雜的地緣政治關(guān)系，歐盟與這三國之間在北極法律秩序上的關(guān)系也是非常微妙的。

　　第二個(gè)層面是可以獨(dú)立開展北極考察并且參與北極國際事務(wù)的國家，其標(biāo)志是參加了國際北極科學(xué)委員會(huì)或者是被北極理事會(huì)吸納為正式觀察員或特別觀察員，其中主要是歐洲國家，包括法國、德國、荷蘭、波蘭、英國等，也包括中國、日本、韓國等國家，主要是一些北半球的經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國家。

　　第三個(gè)層面是在實(shí)踐上沒有獨(dú)立開展北極考察，但是對于北極國際事務(wù)加以關(guān)注并發(fā)表主張的國家，如印度、南非等。

　　第四個(gè)層面是其他國家，這些國家雖然沒有開展北極考察，也未參與北極國際事務(wù)，但是基于目前的海洋法體系，也擁有對北極屬于全球公域的領(lǐng)域的相關(guān)權(quán)利，這些國家數(shù)量也是比較大的。