專家認為，中海油煉化項目最近幾年發展比較快，新項目上馬也比較快，此次廢氣排放超標不排除其在管理上有紕漏，在技術上有問題

　　對于中海油來說，這是一個多事之秋。

　　惠州煉油廠發生火災后不久，進行設備檢修作業排放殘余油氣致大亞灣出現異味，新項目又被指二氧化硫排放嚴重超標，以至于大亞灣的環境問題引發擔憂。而被廣泛關注已經發生四個多月的渤海蓬萊19-3油田溢油事故至今還未得到有效解決。

　　但所謂事出有因，所有問題的出現都不能用意外和偶然來形容。

　　中海油究竟是哪里出了問題？

　　惠州煉廠問題接二連三

　　2009年6月，中海油獨資興建的第一個大型石化下游項目惠州煉油項目正式投產，這意味著中海油全面進入煉化下游領域。

　　但是，其自投產后就問題不斷。

　　2010年7月24日凌晨，投產后剛剛一年，中海油惠州煉廠一個1.5萬立方米油罐發生著火事故，火勢撲滅后，沒有造成人員傷亡、油品外溢和環境影響。據初步估計，事故造成直接損失約60萬元。

　　今年7月11日，大亞灣石化區中海油惠州煉廠運行三部400單元的重整生成油塔底泵機械密封泄漏著火。

　　所謂屋漏偏逢連夜雨，船遲又遇打頭風。

　　事隔三個月10月8日，當地居民稱大亞灣出現火光和異味。

　　經調查，異味主要來自惠州煉油廠區，是惠州煉油廠進行設備檢修作業所排放的殘余油氣。目前，中海油惠州煉油廠16套生產裝置已全部停止運行。待檢修結束后，各裝置將陸續投入運行。

　　如果以上事件都屬于“意外”，那么二氧化硫排放超標達一倍多則顯然不是。

　　近日，位于惠州市大亞灣石化區的中海油40萬噸/年煅后焦工程被爆廢氣嚴重超標，根據驗收監測結果核算，二氧化硫每年排放量為232.6 噸，超過此前環保廳對于項目環評批復要求一倍之多。

　　“至今還很難明白中海油惠州煉廠為何會廢氣超標。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受《證券日報》記者采訪時說，按道理講，脫硫技術已經很成熟，很容易達標。有一種情況就是，脫硫要有成本，它有可能安裝了相關設備但沒使用，或者用幾天關幾天。如果按照規范操作來做的話，出現這種污染的幾率不大。

　　中海油模糊回應廢氣排放超標

　　專家認為其有意通過降低廢氣排放標準來減少成本

　　對于惠州煉廠超標排放二氧化硫，10月20日，中海油首次正式表態，稱公司分析認為產生上述問題的主要原因是原料發生變化，含硫率由項目可研時的0.46%增加到0.7%，并稱雖然該裝置的二氧化硫排放濃度遠低于廣東省地方標準，但本著對社會和環境高度負責的態度，公司決定停止該項目試生產，直至新的環評報告得到批準。并根據原料變化情況，立即重新啟動環境影響評價工作，對各項排放指標進行重新評價、申報、審批。

　　對于中海油的解釋，北京公眾與環境研究中心主任馬軍認為其表述不是很清楚。

　　“它是說要達到環保廳準許該項目排放的二氧化硫113 噸/年，還是要申請更多的排放量？”馬軍告訴《證券日報》記者，如果是第一種情況，當然是最好的，也希望是真的。因為企業在生產中其實是可以有辦法暫時降低二氧化硫的濃度和總量，等環評過去，長久生產之后排放量又會上去。

　　他指出，中海油惠州煉廠是在申請驗收的時候被發現廢氣排放超標的，不是濃度超標，而是總量超標，但這兩種情況都是違規的。從理論上講，一般是按照當地環境容量來計算某企業的環評標準。具體要看這個地區的空氣質量標準是多少，現在還能容納多少。但是實踐起來比這個要復雜，而且實際上我國很多地方都超過了當地的環境總容量。此外，二氧化硫還面臨著減排的任務。十一五期間，二氧化硫的減排任務是10%；十二五期間的減排任務是8%。一般來講，出現超標排放的企業，都需要進行整改。

　　有不愿意具名的業內專家告訴《證券日報》記者，廢氣超標的主要原因是設備處理技術上不達標。對煉廠排放的廢氣進行處理需要投入處理設備，這將增加其生產成本。遵守的排放標準越高，投入的廢氣處理費用越高，反之，則處理費用越低。為了節約生產成本而采用處理技術不達標的設備，從而導致二氧化硫排放超標一倍。

　　此外，擴張過快、管理不善容易導致質量問題與生產問題，而廢氣超標屬于標準遵守問題。中海油自身不會不知道設備處理能力，在明知廢氣超標的情況下仍然聽之任之，說明中海油有意通過降低廢氣排放標準來減少成本。　

　　“中海油此次必須認真地向公眾回應這個事情，要重視環保問題。這樣才不會給國家造成更大的損失，而一旦出現更嚴重得環保問題最終買單的還是老百姓。”林伯強不無擔憂的說。

　　急于擴張煉化業務

　　近幾年，中海油擴張煉化業務的腳步不斷加快，其布局下游業務的野心可見一斑。

　　據了解，惠州煉油項目作為中海油“上岸”后的首個煉油項目，于2005年底動工，國際上第一個集中加工海洋高含酸重質原油的煉油廠，年原油加工規模達1200萬噸，也是目前國內單系列規模最大的煉油廠。項目總投資200多億元，主要產品為汽油、航空煤油、柴油、苯、液化氣、丙烯、乙烯裂解料、硫磺、石油焦等15大類。

　　事實上，總投資近500億的中海油惠州煉油項目二期工程原定2009年開工，并于“十二五”期間建成投產。但受金融危機等因素的影響，被迫推遲。

　　此后，中海油官方曾公布惠州二期將推遲在2010年5月開工。但去年卻仍沒能如期開工。

　　規劃中的惠州煉油二期項目計劃擴建產能1000萬噸/年煉油、100萬噸/年乙烯，初步計劃在2014年建成投產。

　　中海油內部人士透露，中海油對于煉化產業的規劃是‘兩洲一灣’戰略，珠江三角洲的惠州煉油基地是重中之重。

　　所謂“兩洲一灣”戰略是指，珠江三角洲以惠州為基地，最終形成4000萬噸煉油、300萬噸乙烯生產基地；長江三角洲以寧波大榭為基地，最終形成1000萬噸煉油及相應的化工生產規模；環渤海灣，以山東為基地最終形成1000萬噸煉油和鹽化工在內的生產規模。

　　欲速則不達

　　讓人擔憂的是，中海油在急于擴張煉化業務的同時，對安全環保問題重視不夠。而石化產業卻又是一個高污染高風險的行業。

　　“中海油煉化項目最近幾年發展比較快，新項目上馬也比較快，此次廢氣排放超標不排除其在管理上有紕漏，在技術上有問題。”林伯強說。

　　同時，中海油在這此前集中于上中游業務，對下游業務相對生疏也是其問題頻發的原因之一。

　　“惠州煉油廠是中海油結束“有采無煉”歷史的重要轉折點。從煉化能力來看，中海油盡管提升速度很快，但是與中石化、中石油的差距較大。”一位不愿意署名的石化行業分析師告訴《證券日報》記者。

　　中投顧問能源行業研究員宛學智在接受《證券日報》采訪時指出，惠州煉油廠是中海油獨資興建的第一個大型石化項目，必然存在經驗上的欠缺和經驗上的不足，這是中海油需要通過不斷摸索總結的地方。同時近年來國內成品油煉化成品生產一直處于緊張狀態，這也導致惠州煉廠的生產任務較大，容易造成生產中出現問題。　

　　石化產業大躍進

　　實際上，中海油煉油業務的大躍進不過是石化產業大躍進中的冰山一角。

　　日前，石化業的擴張速度遠遠超出2009年的規劃設想。

　　有數據顯示，到2010年，中國石化業總產值8.88萬億，居世界第二位，截至2010年底，原油加工量達到4.23億噸，成品油產量2.53億噸，已經超過了原定于2011年完成的目標。

　　投產兩年即被迫搬遷的大連PX項目就是一個慘痛又現實的例子。

　　如今的大連不得不面對高速增長留下的麻煩。盡管產業振興規劃為石化業在沿海的擴張注入了興奮劑，卻沒能預見高速增長帶來的問題。

　　更讓人擔憂的是，在石化產業“大躍進”的背景下，相應的應急設施卻遠未跟上。

　　有業內人士指出，中石油大連輸油管爆炸事故導致受污染海域約430平方公里，很大程度上跟應急設施的缺失有關系。據有關部門的預計，有大約1500噸的原油進入海中，但據了解，目前大連的溢油應急卻只能對抗200噸的溢油。

　　此外，在地方政府的力爭和力保之下，對石化項目的環境評估往往會流于形式。2011年4月，環保部通報批評一批環境咨詢機構。通報指出，很多機構所編制的環氧乙烷、PVC樹脂工程、苯抽提等一系列項目環境影響報告書存在嚴重質量問題。

　　對中石油、中石化和中海油三大油企來說，近幾年，漏油、爆炸、有毒氣體泄漏這些意外事件一再發生，也使得石化企業周邊居民的生活處于高危之下。

　　6月4日，中海油渤海蓬萊19-3油田發生溢油事故，所造成的污染面積從840平方公里擴大到5500平方公里，給河北樂亭和昌黎的養殖戶造成的損失超過10億元。

　　隨著中海油惠州新項目廢氣超標事件的暴露，惠州煉廠在大亞灣的污染問題也開始引起相關人士的擔憂。

　　但事實上，中海油擴張的腳步仍在加快。

　　9月底，市委書記、市人大常委會主任黃業斌在大亞灣區現場辦公匯報會召開時強調，大亞灣區要圍繞建設世界級石油化工產業基地的目標，加快中海油惠州煉油二期項目報批工作，大力發展石化中下游產業，加快推進項目建設進度，增強石化區發展后勁。

　　馬軍表示，石化項目是高污染高風險的行業，不能達到標準的企業有很多。但是這也跟監管不嚴，處罰偏低未對它們造成威脅有關，其實有很多余地是可以做得更好的。

　　“希望中海油能因為該事件開始重視惠州煉廠的環保問題，而不要一味的加速擴張。如果像廈門和大連PX項目一樣投產幾年后再搬遷，付出的代價就太大了，并且中海油惠州煉油項目二期還是合資的。從已有場地搬家比新建場地成本還要大，那樣的話損失不可估計。”林伯強說。

　　宛學智則指出，擴大煉油業務的同時必須保障生產安全和環保問題，作為國企，中海油應當承擔應有的環保責任，在擴大煉油業務的過程中切實處理好環保問題。此外，在擴大業務的過程中，管理的復雜度隨之提高，一旦處理不好，將會引發其他的問題。