專家稱成品油定價(jià)機(jī)制“雙背離”是主因
 

    “一降價(jià)就油荒”的現(xiàn)象再度出現(xiàn)。降價(jià)窗口打開的同時(shí)卻出現(xiàn)“油荒”的現(xiàn)象并非只此一次。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，與國際市場油價(jià)、國內(nèi)供求關(guān)系同時(shí)“背離”的成品油定價(jià)機(jī)制是導(dǎo)致“一降價(jià)就油荒”的主要原因。同時(shí)，商務(wù)部相關(guān)專家昨日向本報(bào)記者透露，在成品油市場流通方面，商務(wù)部正在醞釀出臺(tái)擴(kuò)大成品油批發(fā)零售企業(yè)市場規(guī)模等方面的文件。

    在日前舉辦的中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)上，來自浙江、內(nèi)蒙古、福建、四川等地的民營油企反映加油站正面臨“斷油”風(fēng)險(xiǎn)。有的企業(yè)稱降價(jià)之后的進(jìn)貨價(jià)格反而比降價(jià)之前的價(jià)格高；有的成品油批發(fā)企業(yè)在降價(jià)之后由于當(dāng)?shù)氐墓┯推髽I(yè)暫停銷售干脆進(jìn)不到貨。

    中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長趙友山昨日表示，截至目前，全國共有加油站95571家，其中民營加油站44005家，約占全國總數(shù)的46%。由此可預(yù)見，油荒一旦大面積發(fā)生，沒有掌握油源的民營企業(yè)首當(dāng)其沖會(huì)受到?jīng)_擊。

    事實(shí)上，在國慶黃金周結(jié)束后國內(nèi)成品油喜迎降價(jià)的同時(shí)，就有業(yè)內(nèi)專家指出，由于當(dāng)前成品油定價(jià)同時(shí)存在與國際油價(jià)走勢(shì)相“背離”、與國內(nèi)供求關(guān)系相“背離”，隨著用油旺季來臨導(dǎo)致供需緊張，國內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)油荒。

   商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)部副主任趙萍指出，部分地區(qū)面臨油荒主要還是價(jià)格體制的原因?qū)е隆?br />
   “由于國內(nèi)價(jià)格同國際市場價(jià)格的背離，國際油價(jià)較低的時(shí)候國內(nèi)油價(jià)卻較高，此時(shí)國內(nèi)的原油儲(chǔ)備過多，沒有能力進(jìn)一步擴(kuò)大儲(chǔ)備；而當(dāng)國內(nèi)油價(jià)下調(diào)的時(shí)候，國際油價(jià)上升，石油進(jìn)口企業(yè)考慮到加工等環(huán)節(jié)的成本較高，為避免出現(xiàn)價(jià)格倒掛而不愿進(jìn)口或少進(jìn)口，主要通過消耗庫存維持供應(yīng)，直到國內(nèi)油價(jià)新一輪的上漲。”趙萍認(rèn)為。

    此外，有市場專家表示，一味以國際油價(jià)為定價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)而與國內(nèi)市場供需脫節(jié)也是目前成品油定價(jià)機(jī)制的一大缺陷。國內(nèi)市場的供需關(guān)系無法左右國內(nèi)成品油價(jià)使得油荒時(shí)價(jià)格依然較低，市場的調(diào)節(jié)機(jī)制無法發(fā)揮作用。

    廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“成品油定價(jià)機(jī)制改革是解決當(dāng)前問題的主要辦法，掛靠何種油種，如何更加容易地監(jiān)測變化率，更加透明地反映國際油價(jià)變動(dòng)以及對(duì)不同收入水平的個(gè)人或企業(yè)提供更加有針對(duì)性的補(bǔ)貼等具體方案的明確，應(yīng)該是改革需要面對(duì)的基礎(chǔ)性問題。”

    “政府對(duì)油價(jià)的管控也應(yīng)該逐步向引入民營企業(yè)參與競爭、通過市場配置資源的方向努力。”中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示。

    趙萍則透露，在商務(wù)部主管的市場流通環(huán)節(jié)，商務(wù)部近期已經(jīng)完成對(duì)石油流通市場的調(diào)研，預(yù)計(jì)在本月底出臺(tái)相關(guān)完善石油及成品油流通體系的指導(dǎo)性文件的征求意見稿，其中可能就會(huì)涉及到適當(dāng)擴(kuò)大成品油批發(fā)零售企業(yè)的市場整體規(guī)模，創(chuàng)造更加公平的市場競爭環(huán)境，同時(shí)涉及成品油余量調(diào)劑等方面的內(nèi)容。