資源稅改革將全面鋪開

    資源稅改革，在我國醞釀多年之后終于迎來全面推行。

    國務院10日公布了修改后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》，該條例將從11月1日起全面施行，這意味著在我國已試點一年多的改革將向全國推開。

    “資源稅改革將對我國的相關領域產生諸多影響。”財政部財科所所長賈康（微博）指出，在全球發展低碳經濟的大潮下，我國資源稅改革對于完善資源產品價格形成機制、引導經濟結構調整、緩解中西部地區財力緊張都具有重要意義。

    保護資源環境

    去年6月1日，醞釀數載的資源稅改革以新疆先行的方式拉開大幕，隨后改革試點地區進一步擴展至重慶、四川、貴州等西部省份。

    此次發布的新條例，主要的變化是部分品種資源稅由從量計征變為從價計征，并且提高部分高價稀缺資源的征稅標準。其中，原油、天然氣稅率均為銷售額的5%-10%；煤炭仍然實行從量計征的方法，普通煤種仍按0.3-5元/噸進行征收；但對焦煤進行單獨列出并上調稅率標準至8-20元/噸。資源稅由從量到從價計征的作用可謂“一舉多得”。

    財政部財科所副所長劉尚希（微博）指出，在我國資源價格由國家嚴格控制，且資源對外依存度較大的情況下，推進資源稅改革可以鼓勵用戶提高資源使用效率，降低對外依存度。數據顯示，今年上半年我國原油對外依存度為54.8%。

    與此同時，“在環境稅、碳稅沒有出臺前，資源稅改革還可以起到保護環境的作用。”此外，據劉尚希介紹，在資源稅稅負偏低的情況下，提高稅負也有利于避免稀缺性資源的流失。

    據記者了解，資源稅改革的下一步是雙向擴容，即不僅擴大從價計征范圍，且擇機向全國推廣。這也就意味著這場我國醞釀數載的、以資源稅稅額從量計征改為從價計征為核心內容的資源稅改革將從試點地向全國全面推開。

    助力地區發展

    “我國油、氣等資源相對集中在經濟欠發達的中西部地區，實行從價計征使資源稅收入與產品價格掛鉤，也有利于保障地方財政收入，統籌區域協調發展。”稅務總局的相關負責人昨日介紹。

    目前，地方財政收入主要來源于營業稅、增值稅和企業所得稅，增值稅和企業所得稅兩個稅種是中央和地方共享稅，資源稅則完全是地方稅種，資源稅改革無疑將使地方財政收入提高。

    以率先實施資源稅改革的新疆為例，在2010年1至6月資源稅未進行從價計征時，新疆油氣資源稅收入僅為3.71億元，而在實施從價征收的7至12月，油氣資源稅收入一舉達到21.64億元，同比增長452%。

    至于資源稅改革會不會對下游產品價格產生壓力？劉尚希認為，“不會對CPI和PPI產生很大影響。”