國(guó)慶長(zhǎng)假過(guò)后的首個(gè)工作日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)送出了一個(gè)姍姍來(lái)遲的降價(jià)好消息。好消息雖好，由此引發(fā)的疑問(wèn)也不少。

    為何現(xiàn)在才下調(diào)

    對(duì)于這次成品油下調(diào)，市場(chǎng)已經(jīng)等待了一年之久。最近一次成品油價(jià)格下調(diào)需要追溯到2010年6月1日，國(guó)內(nèi)汽、柴油價(jià)格分別下降0.17元/升和0.19元/升。

    之后，國(guó)內(nèi)又經(jīng)歷4次成品油調(diào)價(jià)，但均為上調(diào)。汽油價(jià)格累計(jì)上漲了1.05元/升；柴油價(jià)格累計(jì)上漲了1.09元/升。如果按私家車油箱容量為60升來(lái)算，四次成品油漲價(jià)之后，每加滿一箱油要多花63元。

    連續(xù)的漲價(jià)已經(jīng)讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)者產(chǎn)生了成品油價(jià)格易漲難跌的印象。

    國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶表示，按照現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制，國(guó)際市場(chǎng)某種原油某一天或某幾天價(jià)格變化較大時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格可能不會(huì)調(diào)整，只有當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)相關(guān)油種連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，國(guó)家才會(huì)相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，這主要為了避免國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)劇烈波動(dòng)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)油價(jià)頻繁調(diào)整。

    他說(shuō)，近日才達(dá)到4%的調(diào)價(jià)邊界條件，國(guó)家因此決定適當(dāng)降低國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。

    油價(jià)還會(huì)再降嗎

    成品油價(jià)16個(gè)月來(lái)首次下調(diào)，對(duì)于成品油價(jià)后期走勢(shì)，國(guó)內(nèi)專家普遍預(yù)測(cè)下跌空間有限。

    韓曉平稱，近日國(guó)際油價(jià)出現(xiàn)反彈，原因在于冬季采暖又開(kāi)始了，所以此番發(fā)改委下調(diào)的油價(jià)能不能維持下去很難說(shuō)。

    廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)稱，原油的后市仍取決于歐債問(wèn)題，“如果歐債問(wèn)題進(jìn)一步惡化，原油價(jià)格就有進(jìn)一步下降的可能，但歐債問(wèn)題一旦穩(wěn)定，原油價(jià)格還將掉頭上漲。”

    中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王建則持相反意見(jiàn)，他認(rèn)為大宗商品將連跌三年，國(guó)際油價(jià)將跌至40美元上下見(jiàn)底，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格下調(diào)空間很大。

    為何“漲多跌少”

    曹長(zhǎng)慶稱，自2008年底成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案實(shí)施以來(lái)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行了16次調(diào)整，其中10升6降。

    自8月份以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)快速下跌，但國(guó)家發(fā)改委直到現(xiàn)在才下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，有網(wǎng)民質(zhì)疑國(guó)內(nèi)油價(jià)“漲多跌少”、“漲快跌慢”。針對(duì)這種疑問(wèn)，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“漲快跌慢”的問(wèn)題完全不存在。

    國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，在成品油調(diào)價(jià)操作中，每逢國(guó)內(nèi)油價(jià)需上調(diào)時(shí)，因要考慮對(duì)下游行業(yè)影響以及通脹壓力，國(guó)家不僅適當(dāng)控制調(diào)價(jià)幅度，還經(jīng)常推遲調(diào)價(jià)時(shí)間；每逢國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)大幅下跌時(shí)，國(guó)家即按當(dāng)時(shí)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)與上一次調(diào)價(jià)時(shí)水平所對(duì)應(yīng)的降幅及時(shí)下調(diào)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。

    “從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，為減緩國(guó)際油價(jià)上漲對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響，國(guó)家綜合考慮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)各方面承受能力等因素，對(duì)成品油價(jià)格進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)控，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格按機(jī)制應(yīng)提高70%以上，但實(shí)際僅上調(diào)了50%左右。”

    油價(jià)到底該怎么定

    韓曉平認(rèn)為，目前的油價(jià)機(jī)制有問(wèn)題，首先以三地價(jià)格為依據(jù)的規(guī)定本身就不合理。因?yàn)椋�中�?guó)石油進(jìn)口不一定是從這三地，還有別的地方。

    “新的定價(jià)機(jī)制需要內(nèi)外兼顧。”中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成表示，我國(guó)現(xiàn)行的價(jià)格管理辦法是與國(guó)際石油市場(chǎng)掛在一起的，但與國(guó)內(nèi)的石油市場(chǎng)是相對(duì)脫節(jié)的，也就是說(shuō)，價(jià)格測(cè)算公式里沒(méi)有考慮任何國(guó)內(nèi)市場(chǎng)因素。

    這就造成了當(dāng)前國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)緊張，按照“調(diào)價(jià)規(guī)則”卻需要降價(jià)的矛盾。這歸根結(jié)底在于我國(guó)現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制參考的周期過(guò)長(zhǎng)，使得國(guó)際市場(chǎng)的變化不能及時(shí)有效地傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)。

    不少業(yè)內(nèi)人士呼吁，成品油調(diào)價(jià)參考的周期可以從22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日，調(diào)價(jià)參考的三地原油變化率可以收窄至4%以下。