頁巖氣開發權將摒棄授予制

    對于頁巖氣將作為獨立礦種的相關申報，國土資源部目前已完成專家論證工作，近日將上報國務院。

    8月19日，國土資源部曾召開部長辦公會，審議了《頁巖氣資源管理工作方案》，表示要加強頁巖氣管理，并擬向國務院申報頁巖氣為獨立礦種，對頁巖氣實行一級管理。

    國土資源部石油和天然氣戰略研究中心研究員李玉喜，9月7日在北京“石油天然氣質量健康安全環保國際大會”上表示，國土部主張頁巖氣的勘探開發要“有序放開”，今后頁巖氣區塊將全部通過招標方式進行投放。“第二輪投標，我們希望有20家左右的企業參加，招標的區塊有十幾個。至于第三輪和第四輪招標，會在2012年進行。”

    李玉喜表示，把頁巖氣作為獨立礦種后，頁巖氣勘探開發就不再受我國油氣專營權的約束。根據我國法律，我國的油氣專營權屬于三大國有石油公司（中石油、中石化和中海油）以及陜西延長公司。

    李玉喜還表示，在管理方式上也有變化：過去是“授予制”，即油公司只要完成法律規定的最低勘查投入就可以維持區塊的探礦權和開采權，但是現在對于頁巖氣區塊實行的是合同制，油公司必須完成簽訂中標合同里規定的各項投入和措施。目前，頁巖氣每平方公里的勘查投入要求高于常規油氣的勘查投入要求，現在達到了2萬元/平方公里，未來還將提高。

     李玉喜提醒，參與頁巖氣開發的企業必須要有風險承受能力，因為頁巖氣勘查投入從幾千萬元到幾億元人民幣不等。

    至于什么樣的企業可以參與頁巖氣區塊的投標？李玉喜說，需要具備資金實力和氣體勘查資質兩個條件；對具備資金實力但沒有氣體勘查資質的企業來說，可以與有氣體勘查資質的企業組成聯合體進行投標。

    對于頁巖氣開發是否會影響環境的擔憂，李玉喜表示要考慮三個問題，一是要解決壓裂液的地下水污染問題；二要解決甲烷氣體是否會泄露問題；三是解決開采過程中大量消耗水資源的問題。國內目前正在試驗用超聲波進行壓裂，這種技術可以完全避免壓裂液污染問題，但這種技術仍處于試驗階段。

    上月國土資源部油氣資源戰略研究中心副主任張大偉曾向財新記者表示，頁巖氣第二輪招標工作將于今年第四季度啟動