油田企業(yè)吁提高減免幅度 資源稅改革或添變數(shù)
 

    資源稅改革進(jìn)一步推進(jìn)或添變數(shù)。1日在首屆中國(guó)-亞歐博覽會(huì)上獲悉，在首個(gè)試行資源稅改革的區(qū)域，新疆的不少油田企業(yè)紛紛表示，資源稅對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)空間壓縮明顯，呼吁提高資源稅減免幅度。國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人近日透露，資源稅改革年內(nèi)推開一事“目前說(shuō)不準(zhǔn)”，不確定性還很大。

    上述人士介紹，年初財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局曾聯(lián)合上報(bào)改革方案，內(nèi)容之一就是爭(zhēng)取在年內(nèi)將已在西部12省區(qū)開展的資源稅改革推廣至全國(guó)，但至今并未得到國(guó)務(wù)院的批復(fù)。

    財(cái)稅專家、中國(guó)人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院教授安體富表示，現(xiàn)在稅制改革已進(jìn)入關(guān)鍵階段，從完善稅制的角度說(shuō)，應(yīng)該積極推動(dòng)資源稅從量到從價(jià)的改革，促進(jìn)資源合理開發(fā)利用。

    專家表示，資源稅改革從形式上看是計(jì)稅方法的變化，而從實(shí)質(zhì)上看，改革的實(shí)質(zhì)是提高資源稅稅負(fù)。根據(jù)2010年6月1日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規(guī)定》，原油、天然氣資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征，稅率為5%。12月1日，改革擴(kuò)大至西部?jī)?nèi)蒙古、甘肅等12個(gè)省區(qū)。

    在首屆中國(guó)-亞歐博覽會(huì)上獲悉，新疆的不少油田企業(yè)認(rèn)為資源稅對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)空間壓縮明顯。“去年我們實(shí)現(xiàn)資源稅10.76億元，比改革前增加了8.02億元。2011年1至4月，實(shí)現(xiàn)資源稅6.74億元，比去年同期增長(zhǎng)5.88億元，增長(zhǎng)了684%，按照88.79美元每桶的油價(jià)計(jì)算，今年全年將實(shí)現(xiàn)資源稅20.23億元，比改革前增加17.47億元，增長(zhǎng)632%。”中石油新疆油田公司財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)陳霞算了筆賬。

    從中石油塔里木油田、吐哈油田和中石化西北分公司了解到，企業(yè)繳納的特別收益金、資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)已占銷售收入15%，較高的稅負(fù)對(duì)公司業(yè)績(jī)產(chǎn)生了重大影響。

    此次參加首屆中國(guó)-亞歐博覽會(huì)的不少企業(yè)人士反映，是否可以調(diào)整增值稅和資源稅的比例。

    安體富認(rèn)為，稅制要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，資源稅改革是一個(gè)必然趨勢(shì)，資源稅改革導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)增加，可以考慮通過(guò)對(duì)其他稅種的適當(dāng)調(diào)整使企業(yè)的稅負(fù)保持平衡。“目前流轉(zhuǎn)稅所占比例過(guò)多，特別是增值稅，為此有學(xué)者建議，將來(lái)別的稅上來(lái)，增值稅可以考慮降一些。”

    至于進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革的時(shí)機(jī)，有專家提出，下半年C PI會(huì)出現(xiàn)一個(gè)比較短暫的回調(diào)，有關(guān)方面須抓住這一契機(jī)切實(shí)推進(jìn)資源稅改革，理順資源價(jià)格。

    安體富提出，應(yīng)該盡快將在西部12個(gè)省區(qū)實(shí)施的資源稅改革推廣至全國(guó)，并逐漸將改革擴(kuò)展到其他稅目。長(zhǎng)期趨勢(shì)上，還應(yīng)將水、草場(chǎng)等資源納入資源稅改革范疇。

    財(cái)政部原稅政司司長(zhǎng)、財(cái)政科學(xué)研究所博士生導(dǎo)師劉克崮建議，在“十二五”期間每年推出一個(gè)大類產(chǎn)品的資源稅改革，至“十二五”末完成資源稅的全面改革。具體建議是2011年下半年擇機(jī)將石油天然氣資源稅改革在全國(guó)推開，同時(shí)準(zhǔn)備煤炭資源稅改革的試點(diǎn)；2012年初選擇一兩個(gè)省份啟動(dòng)煤炭資源稅改革試點(diǎn)，下半年擴(kuò)大至部分省份，2013年初在全國(guó)推開。同時(shí)啟動(dòng)金屬礦資源稅改革試點(diǎn)；依此類推，在2014年和2015年依次實(shí)施非金屬礦和水的資源稅改革。