中海油溢油事故升級 21家環保組織呼吁索賠

    6月4日，中海油和康菲公司合作開發的蓬萊19-3油田B、C平臺發生漏油以來，截止到目前，該起漏油事故不但未得到徹底控制，又新增了多處漏油點。

該漏油事故發生后，曾多次被指責不作為的國家海洋局也開始啟動對中海油和康菲公司的生態損害索賠訴訟。

除此之外，8月17日，21家環保組織更是呼吁農業部啟動中海油溢油致漁業資源損失的國家索賠。

國家欲啟動

渤海溢油索賠訴訟行動8月16日，距離康菲公司實現“兩個徹底”的限期僅余半月時間之際，國家海洋局海洋環境保護司再次約談康菲公司主要負責人，了解康菲公司落實國家海洋局《關于限期徹底排查溢油風險點徹底封堵溢油源的通知》的工作進展情況，督促康菲公司嚴格按照法律法規的規定和國家海洋局的限期要求，于2011年8月31日前封堵B平臺附近溢油源，清理完畢C平臺泄漏的海底油污。

截至目前，造成蓬萊19-3油田溢油的地層源頭還未徹底封堵，對于B平臺出現新的溢油點、C平臺附近不斷發現新的油基泥漿的原因，以及今后是否還會繼續出現類似情況，康菲公司無法給出明確結論。

事實上，在中海油漏油事件發生后，曾被指責不作為的國家海洋局也開始有所行動。

同樣是在8月16日，國家海洋局北海分局開始公開選聘渤海溢油索賠案件法律服務機構，啟動法律訴訟前的證據收集、取證等準備工作。依據相關法律法規的規定，代表國家向溢油事故責任方提起海洋生態損害索賠訴訟。

中咨律師事務所律師夏軍在接受《證券日報》記者采訪時表示，現在只是一個意向，距離提起訴訟還有一段時間。畢竟目前漏油還沒有堵住，污染面積還在擴大，證據收集還需要一個過程。要看康菲公司在8月31日前能否堵住漏油口，檢測報告還無法完成。

“以前沒有相關的案例，怎么賠？賠多少錢？”中國政法大學環境資源法研究和服務中心訴訟部副部長戴仁輝說，這需要根據漏油影響面積的大小，海域的價值等因素來判斷，并需要找一個有資質的專業機構或者專家團來進行一個權威的評估，才令人信服。

21家環保組織

呼吁農業部啟動國家索賠

中海油漏油事件發生后，河北樂亭縣、昌黎縣淺海和灘涂受到此次漏油污染最為嚴重，扇貝等養殖物出現了大量死亡現象，而且扇貝死亡時間與蓬萊19-3油田發生漏油時間同步。養殖戶們遭受的經濟損失有可能超過十億元。

有法律人士告訴《證券日報》記者，國家海洋局將要采取的索賠行動，賠償資金用于恢復海洋生態。而這起溢油事故對相關企業和居民所造成的經濟損失，則需要農業部漁業局等部門來提出相應索賠，因為漁民的個人損失要索賠難上加難。

2011年8月17日，自然之友、達爾問自然求知社、公眾環境研究中心等21家環保組織聯合發表致農業部的公開信。

這封公開信呼吁農業部依法深入調查河北沿海漁民養殖生物死亡的真實原因，科學鑒定溢油污染與養殖物死亡的因果關系，全面評估漁業污染損失金額，并出具調查鑒定報告和損失評估報告，支持污染受害者依法索賠；立即啟動蓬萊19-3油田溢油所致漁業資源損失的國家索賠；積極與國家海洋局等部門協調溝通，獲取蓬萊19-3油田溢油污染的監測鑒定信息，認真評估漁業生態、漁業資源、農產品安全遭受溢油損害的情況，切實消除本次渤海生態劫難的嚴重后果。

此外，責成河北省、遼寧省漁業行政主管部門學習廣東、山東等地的成熟經驗，立即啟動蓬萊19-3油田溢油所致漁業資源損失的國家索賠，實現二省漁業資源訴訟索賠的歷史性突破。

8月17日下午，受到污染的昌黎的部門養殖戶給農業部發了一封信，請求農業部履行法定職責，來做漁業污染的調查。如果農業部不作為，養殖戶打算告農業部行政不作為。

夏軍表示，目前來看，農業部僅僅安排檢疫與病害防治部門前去樂亭調查，漁業環保部門被屏蔽于程序外，并沒有把該事件定性為漁業污染事故。

按道理，應該是讓漁業生態、漁業環保和研究病害的專家一起來會診，看漏油事件是否與樂亭等地的污染有關，如果最后定性為非漁業污染事故或者不做結論，對扇貝死亡的真實死因進行回避，恐怕漁民以及漁業資源的損失就投訴無門了。