調價預期打消 三問國內成品油定價機制

    盡管國際原油價格近期重挫，但媒體引述發改委的說法稱，“目前暫時沒有達到下調國內成品油價格(破解油價困境)的邊界條件”。這也意味著短期內國內下調汽柴油價格仍存在阻力。發改委所指的“邊界條件”，是指“當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內汽柴油價格（下稱“22日、4%”）”。這是成品油定價機制的核心內容。國內多位行業專家對于定價機制本身的構成及我國政府在政策操作時的尺度，提出了各自的見解。

“22個工作日與4%”能否改變？

《第一財經日報》記者從一家石油咨詢機構拿到的數據顯示，以辛塔地區的“環太平洋現貨原油價格”來看，7月26日報收于120.7美元/桶，而8月5日則大幅跌至108.96美元/桶，下跌幅度高達9.7%；此外布倫特結算價也從7月22日的118.67美元/桶下滑到了109.37美元/桶，同樣跌幅巨大。

但由于受“22日、4%”這一調價政策所限，即便短期國際原油價波動劇烈，仍難以撼動國內汽柴油價下滑。國金證券研究員劉波告訴《第一財經日報》記者，從去年開始我國就已經對“22日”的這一時間段是否要縮短進行過廣泛的意見征詢。

廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強（微博）指出，“22日、4%”機制的一大問題在于，觀測一個月的國際原油油價變化率，對于短期油價波動的敏感度不夠。他建議，是否可以將其改為“10日、2%”的政策？如果長期使用“22日、4%”的這一政策，將會導致國內很長時間無法調整汽柴油價或者“國際原油價在跌、三地變化率可能還在上漲”的怪現象。劉波指出，目前按照以往的討論方案，最可能改變的還是日期，而不是4%的這一幅度。

為何不參考WTI油價？

另一個問題是，為何我國的定價機制，要參考“迪拜、布倫特及辛塔”等地的原油指標價格，而不是采用紐約商品交易所的結算價——WTI原油價呢？因為后者跌幅更大、價格更低，這對于下調國內汽柴油價可能會更有利。

記者了解到，WTI 價格現在報于86美元/桶，相比4月6日時近109美元/桶的跌幅高達21%。即便是按“22日、4%”調價機制來算的話，我國也已經符合下調汽柴油價格的標準。

林伯強也指出，因為我國大部分的海外原油產品，都會以中東地區的迪拜、英國布倫特及辛塔原油價格作為依據，參考自己原油采購地的原油價格來調整國內汽柴油價可能會更加合理。當然，盡管布倫特本身產油量不是很大，但一些原油出產地仍是以該指標價作為定價基準的，所以布倫特價格仍然具有比較重要的地位。

調價是否可以更加靈活？

多位市場人士及專家也建議，我國在汽柴油價下調時，是否也不要設置-4%的標準，而是與國際原油價更多接軌，實現靈活定價。

發改委在接受媒體采訪時表示，前期國際油價上漲至每桶120美元時，為考慮到下游行業承受能力和物價總水平上漲的壓力，國內成品油價格未隨國際市場原油價格的上漲而相應提高。有關石油企業按照上游補下游的利益調節機制，原油價格上漲因素在企業內部被消化了。

不過國內一位不愿透露姓名的專家表示，國家在國際原油油價高位時未能上調成品油價，這是一種非常重要的舉措，但這種做法是否也可以運用在下調汽柴油價的時候，不一定要完全等到符合“22日、4%”的紅線時，再下調汽柴油價格。

政府應該了解到，目前國際原油價是從120美元/桶的高位上，回落到低處的，因此人們不太能理解為什么原油價格跌了這么多還不下調國內汽柴油價。在現有情況下，因中石油、中石化等央企都在需求較高的汽柴油消費區域擁有大量加油站，主動、大幅降低成品油價格的可能性非常小。因而，除非是政府要求及時調價，才可能使其讓利于民。