千呼萬喚的光伏標桿上網電價日前出臺。根據國家發改委通知，將對非招標太陽能光伏發電項目實行全國統一的標桿上網電價，每千瓦時暫定為1元至1.15元。光伏企業普遍認為標桿價格已經能確保光伏發電項目有利可圖，從而力促國內光伏市場的大規模啟動。

去年，中國光伏組件產量已占全球50%，但絕大部分出口歐洲，國內銷售比例不足5%。“耗費大量能源、資源生產的光伏組件，都在給歐洲做環保貢獻，實在太可惜。”英利集團首席技術官宋登元告訴記者，長期以來光伏業兩頭在外的產業格局是迫不得已，因為國內缺乏相關補貼機制。

此前，國內財政資金雖然對太陽能屋頂和光伏建筑建設提供一定補貼，但規模很小，遠不如太陽能熱水器的普及更具實際節能效應。而大型光伏發電項目都采用公開招標方式定價，價低者勝出的法則造成光伏發電領域惡性競爭，嚴重打擊了光伏發電的投資熱情。業內人士透露，去年10月啟動的第二輪光伏特許權招標項目，到目前仍有七成尚未開工。

國家發改委通知明確提出，對非招標太陽能光伏發電項目實行全國統一的標桿上網電價。2011年7月1日以前核準建設、2011年12月31日建成投產、尚未核定價格的太陽能光伏發電項目，上網電價統一核定為每千瓦時1.15元。2011年7月1日及以后核準的太陽能光伏發電項目，以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產的太陽能光伏發電項目，除西藏仍執行每千瓦時1.15元的上網電價外，其余省市區上網電價均按每千瓦時1元執行。

另外，通過特許權招標確定業主的太陽能光伏發電項目，其上網電價按中標價格執行，中標價格不得高于太陽能光伏發電標桿電價。國家發改委將根據投資成本變化、技術進步情況等因素適時調整光伏標桿電價。

“光伏發電規模越大，成本越低。國內光伏市場的啟動，將使光伏企業逐漸擺脫對海外市場的依賴。”宋登元預測，按樂觀的行業發展情形，中國光伏發電2015年即可與常規能源競爭，保守預計也將在2018年實現與常規能源的競爭。