國家能源局、國家海洋局近日正式印發《海上風電開發建設管理暫行辦法實施細則》。該細則適用于海上風電項目前期、項目核準、工程建設與運行管理等海上風電開發建設管理工作。

中投顧問新能源行業研究員蕭函指出，對于正處于開發熱潮中的海上風電來說，《海上風電開發建設管理暫行辦法實施細則》的出臺有利于促進產業有序健康發展，同樣也有利于沿海生態環境的保護。產業的快速健康發展離不開法律法規的完善，從這個意思上來說，細則的出臺對于細化海上風電開發準則，促進風電發展與環境保護的協調是具有重要意義的。

細則中對海上風電的規劃與布局進行了詳細說明。例如細則要求海上風電規劃應與全國可再生能源發展規劃相一致，及時編制環境評價篇章，注重對和海洋生態環境的保護以及避免對國防安全、海上交通安全等的影響。另外針對當前海上風電大多布局在近海海域和潮間帶，且單個風電場規劃面積普遍較大，從而加劇了行業用海矛盾的問題，細則要求海上風電場應在離岸距離不少于10公里、灘涂寬度超過10公里時海域水深不得少于10米的海域布局。

中投顧問研究總監張硯霖指出，產業發展中的一哄而上和無序開發對產業發展的破壞作用是顯而易見的。在市場無法充分發揮調節作用的情況下，政府有必要利用相關的行政手段制定合理的產業發展政策，引導行業的有序健康發展。政府印發的《海上風電開發建設管理暫行辦法實施細則》對于規范當前火熱的海上風電市場具有重要作用。

中投顧問發布的《2011-2015年中國海上風力發電行業投資分析及前景預測報告》指出，中國陸上風電產業近年來的快速發展與政府的積極引導密不可分，這反映出在新能源發展前期，由于產業的不成熟和盈利前景的不樂觀，政府的政策支持和引導具有重要作用。