【事件背景】  2007年10月4日，厄瓜多爾總統科雷亞下達一條總統令，將提高該國因“油價上漲帶來的超額利潤”分享比例，即從50%提高到99%，外資及本國私有石油公司只可獲得1%比例的“超額”利潤。

　　博弈石油稅

　　厄瓜多爾雖然身為“石油大國”，由于資金匱乏、技術落后以及政策多變等諸多因素，其原油產量一直徘徊不前，大量成品油還需進口。圍繞石油分成比例，厄瓜多爾與外國石油公司進行多次較量，雙方的博弈始終沒有落下帷幕。

　　厄瓜多爾在提高政府石油分成比例和增加稅收問題上，一直遭到本國私有及跨國石油公司的強烈反對。2003年10月，厄瓜多爾能源企業聯合會向政府提交有關阻礙厄瓜多爾石油產業投資問題的報告，其中就有石油出口增值稅的退稅問題。對此，政府與跨國石油公司展開激烈辯論。2005年9月，厄瓜多爾總統帕拉西奧打算重新修訂政府與外國石油公司之間的產品分成比例，要將政府所占份額由20%擴大至50%。外國石油公司對這一動議產生強烈反響，這一提案當時沒有通過。

　　隨著國際油價的持續上漲，2006年3月，厄瓜多爾議會通過石油法修正案。根據該法案，厄瓜多爾將與跨國石油公司重新談判已簽訂的產品分成合同，厄瓜多爾也將分享60%的因“油價上漲而帶來的超額利潤”，余下的40%，則歸外國石油公司所有。該法案通過后，外國石油公司繼續強烈反對，最后這一比例鎖定在各占50%的水平上。

　　2007年1月，科雷亞總統上臺執政，10個月后，科雷亞拿石油分配政策開刀，把政府分享因“油價上漲帶來的超額利潤”的比例從50%推至99%高點，只給外國石油公司留下1%的“超額利潤”。這是科雷亞政府出于鞏固其執政地位的重要政治舉措。據估算，此舉每年可為政府增加近9億美元的石油收入。

　　不可誤讀

　　厄瓜多爾石油分配政策的調整是否會成為外國石油公司不能承受之重？要想解讀這個問題，需要從以下三個方面考量。

　　首先，外國石油公司是否盈利與厄方簽署的合同類型有關。根據厄瓜多爾的石油法，厄方的石油管理實行的是工作合同制度。工作合同制度是一種合同性授權，外國石油公司有權利獲得成本油和利潤油。作為局外人，無法獲知外國石油公司與厄方簽署的石油合同類型及具體條款，因此，不可輕易言“盈虧”。其次，“超額利潤”與“產品分成”不能混為一談。厄方調整的僅是“因油價上漲而產生的超額利潤”分享比例，并沒有修改產品分成比例。假如外國石油公司與厄方簽署的屬于石油分成合同，其投資盈虧點不僅僅取決于石油價格，還取決于原油產量。厄方此次石油分配政策調整，只能說明外國石油公司的投資回收期會延長。當然，這增加了外國石油公司的投資風險，公司豐厚的預期利潤不翼而飛，有所不滿也屬正常。

　　然而，厄方調整石油分配政策畢竟屬于本國經濟主權，無可非議。科雷亞總統在與外國石油公司的博弈中，不會魯莽行事。他在試探外國石油公司的底線，在留住外國石油投資的前提下，盡最大努力維護國家利益。

　　有所警惕

　　厄瓜多爾石油資源豐富，地質條件較好，是許多國家實施能源外交和石油企業“走出去”戰略重要對象國之一。2006年拉美大選后，“左派”當政的拉美能源大國普遍調整能源政策。雖然科雷亞政府的能源政策尚未像委內瑞拉和玻利維亞那樣激進，但是，厄瓜多爾很有可能進一步修改石油法并提高國家持股和分成比例，以保持國家對其資源的掌控權。

　　為確保石油企業在厄瓜多爾的投資安全，化解投資風險，有必要注意幾點。首先是政局動蕩導致能源政策多變。自1997年以來，厄瓜多爾政局一直動蕩不安。10年期間，更換7位總統。一有風吹草動，其能源政策勢必產生諸多變數。

　　其次是選擇適宜合作方式可以規避風險。目前，厄方主要采取5種石油合同類型，即服務合同、產品分成合同、合作合同、特殊服務合同和邊際油田的開發與補充勘探合同。因合同類型的性質各異，厄方調整石油分配政策對外國石油公司投資風險的影響也就有所差別。自2003年以來，厄瓜多爾調整的分配政策主要集中在產品分成比例和“油價上漲而產生的超額利潤”分享比例兩個方面。因此，應從厄瓜多爾石油管理制度、決策體制、政策變化特點以及整體風險出發，選擇適宜的合作方式。

　　最后應該注意的是動態監測投資風險變化。拉美地區宗族、文化具有多樣性以及經濟的不穩定性，都是厄瓜多爾石油投資的風險來源。2006年9月，世界銀行研究認為，大部分拉美國家的企業生存環境已經好轉，只有厄瓜多爾停滯不前，企業生存環境與非洲國家等同。厄瓜多爾企業生存環境較差主要體現在審批程序繁雜、勞動力穩定性較差以及進出口費用高三個方面。