全球能源博弈 各國靈活應(yīng)對

[加入收藏][字號: ] [時間:2008-01-14  來源:石油商報  關(guān)注度:0]
摘要:  國際能源機(jī)構(gòu)IEA2007年底公布的石油市場月報預(yù)測,2008年全球原油日需求量將比2007年增加2.5%,達(dá)到8780萬桶。主要原因是非經(jīng)合組織國家,尤其是新興市場的原油需求持續(xù)增長。另外,明年經(jīng)合組織國家的原油需求也將大于預(yù)期。月報...

  國際能源機(jī)構(gòu)(IEA)2007年底公布的石油市場月報預(yù)測,2008年全球原油日需求量將比2007年增加2.5%,達(dá)到8780萬桶。主要原因是非經(jīng)合組織國家,尤其是新興市場的原油需求持續(xù)增長。另外,明年經(jīng)合組織國家的原油需求也將大于預(yù)期。月報還預(yù)測,2007年全球平均原油日需求量為8570萬桶,比2006年增長1.1%。

  面對如此嚴(yán)峻的能源形勢,各個國家紛紛尋找解決辦法,并展開了形式多樣的博弈。

  俄羅斯:政治主導(dǎo)能源牽動世界神經(jīng)

  因為具有得天獨(dú)厚的石油資源,俄羅斯一直利用手中的這張王牌,牽動世界的神經(jīng)。

  從2007年初的俄白兩國能源爭端,到普京出訪印度出售4座輕水核反應(yīng)堆和允許印持有薩哈林-3號項目的部分股份;從俄羅斯與希臘、保加利亞簽署建設(shè)連接黑海和地中海的陸路石油管道的三方協(xié)議,到與哈土烏三國商定改造和更新現(xiàn)有的自中亞通向俄羅斯的“中亞—中央”天然氣管道;從俄日薩哈林-2項目生變,到中俄薩哈林-1協(xié)議的落空,再到俄意共建輸氣管,俄羅斯的這盤大棋局似乎越來越清晰。

  專家預(yù)測,隨著“后普京時代”的開啟,俄羅斯能源業(yè)已經(jīng)開始了先行洗牌工作。2007年12月3日,俄羅斯政府對國有羅斯石油公司的高層進(jìn)行了調(diào)整,3位副總裁先后辭職。俄羅斯政策技術(shù)中心副主任馬卡爾金認(rèn)為,這種大規(guī)模的人事變動無疑預(yù)示著政府將繼續(xù)鞏固對石油領(lǐng)域的掌控。

  由此可見,隨著綜合國力的日益增強(qiáng),俄羅斯在維護(hù)國家能源安全、推動能源出口多元化過程中正在贏得先機(jī),進(jìn)而增強(qiáng)其在地區(qū)和國際事務(wù)中的話語權(quán)。

  美國:內(nèi)修能源法外窺北極圈

  美國能源部的數(shù)據(jù)顯示,目前美國每天消耗原油近2000萬桶,其中2/3依靠進(jìn)口,每年在能源方面的支出超過5000億美元。為了緩解能源緊張的局面,2007年12月19日,美國總統(tǒng)布什簽署了新能源法,使該法案正式成為美國的法律。

  根據(jù)新法案,到2020年,美國汽車工業(yè)必須使汽車油耗比目前降低40%,使汽車達(dá)到平均每加侖燃油行駛35英里的水平。新法案還鼓勵大幅增加生物燃料乙醇的使用量,使其到2022年達(dá)到360億加侖。此外,新法案還要求提高能源使用效率,并制定了更為嚴(yán)格的能效標(biāo)準(zhǔn)。

  除了降低國內(nèi)能耗,美國政府更是對北極圈的資源表現(xiàn)出了極大的“興趣”。在俄羅斯和加拿大相繼提出對北極大陸架的所有權(quán)后,美國海岸警衛(wèi)隊一艘名為“希利”號的破冰船于8月17日啟程,前往北極進(jìn)行海底地圖繪制工作,為美國政府在北極的主權(quán)訴求尋找依據(jù)。

  日本:外交加內(nèi)政

  日本政府積極展開能源外交,利用政府經(jīng)濟(jì)援助與產(chǎn)油國建立良好關(guān)系,然后由企業(yè)出面,在一些重大油氣開采項目上獲得股份。

  2007年上半年,日本前任首相安倍晉三率團(tuán)訪問了沙特阿拉伯、阿拉伯聯(lián)合酋長國、科威特、卡塔爾以及埃及,提出“石油共同儲備構(gòu)想”。6月18日,韓國和日本簽署合作協(xié)議,共享石油儲備

  為了擺脫高油價對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響,日本經(jīng)濟(jì)財政大臣大田弘子2007年11月宣布了政府針對高油價的一攬子救助計劃,其中包括放寬小型企業(yè)還貸條件以及為低收入居民購買取暖油提供補(bǔ)貼等內(nèi)容。

  委內(nèi)瑞拉:抬高油價堅決反美

  委內(nèi)瑞拉作為西半球最大的原油生產(chǎn)國,每天向美國輸送150萬桶石油,但自從委美兩國關(guān)系惡化以來,查韋斯便揚(yáng)言不再向美國提供石油。對此,美國雖然很想對委實(shí)施打壓,但卻不知從何下手。可以肯定的是,如果美國對委動武,原油價格因此將出現(xiàn)暴漲,美國將遭受巨大的經(jīng)濟(jì)打擊,這正是查韋斯與美國斗爭的重要本錢。

  比起委美兩國關(guān)系的刀光劍影,查韋斯對于他認(rèn)為“友好的國家”則顯得十分親熱。加上目前國際油價飆升,這場“能源危機(jī)”更給了查韋斯實(shí)行“石油外交”戰(zhàn)略的舞臺。

  歐盟:設(shè)定2020年減少能耗20%目標(biāo)

  在能源政策方面,歐盟的做法相對保守,其政策核心是強(qiáng)調(diào)節(jié)能和提高能源利用效率。繼《歐盟新能源政策》和《歐盟能源綠皮書》出臺后,歐盟不久前又制定了《能源效率行動計劃》,設(shè)定了到2020年前減少總能源消耗20%的宏偉目標(biāo)。

  《能源效率行動計劃》提出了覆蓋建筑、運(yùn)輸和制造等行業(yè)75項具體措施,擬在未來6年,圍繞更新電力產(chǎn)品節(jié)能商標(biāo)、限制汽車排放量、鼓勵能源效率投資、提高發(fā)電站能效和建立刺激節(jié)能的稅收制度等10大優(yōu)先領(lǐng)域,力爭在2020年前實(shí)現(xiàn)節(jié)能20%的目標(biāo)。

  據(jù)估算,如果該目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),歐盟每年能減少石油進(jìn)口3.9億噸,降低二氧化碳排放量7.8億噸,節(jié)約資金1000億歐元。歐盟能源委員皮耶巴爾格斯指出,提高能源使用效率對歐盟至關(guān)重要,因為這可以抑制能源消耗,減少對外能源依賴。

  印度:建立廣泛安全網(wǎng)

  近年來,印度逐漸加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,但能源短缺一直是其心腹大患。為滿足經(jīng)濟(jì)增長對能源不斷增長的需求,印度開始準(zhǔn)備進(jìn)行重大的改革,包括計劃對印度國有石油和天然氣企業(yè)采取購并等方式進(jìn)行重組以及考慮向私營部門開放其石油領(lǐng)域經(jīng)營權(quán)。

  印度的新能源政策有五個主要目標(biāo):確保國內(nèi)外能源供應(yīng)的長期穩(wěn)定;在整個南亞地區(qū)逐步建立廣泛的能源網(wǎng);通過鼓勵印度石油公司擴(kuò)大購買外國油田股份;努力實(shí)現(xiàn)原油進(jìn)口渠道多樣化,印度確保能源安全;建立戰(zhàn)略石油儲備,以加強(qiáng)印度的能源安全。

  中國:規(guī)劃三期油儲基地

  近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長,中國的能源問題一直備受關(guān)注。

  2007年3月,中國石油宣布在中國渤海灣發(fā)現(xiàn)了一個罕見的大油田——南堡油田。油田的發(fā)現(xiàn)更具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略價值。此后,中國石油還在新疆和四川再度發(fā)現(xiàn)大天然氣田,其中四川的龍崗氣田的儲量或為國內(nèi)最大。

  在對外能源合作方面,中國也有不俗的表現(xiàn)。中國3月份獲得緬甸油氣A-1、A-3區(qū)塊。5月,中國石油又與土庫曼斯坦簽訂天然氣井的鉆井服務(wù)合同,獲得世界最大氣田鉆探權(quán)。

  中日間的能源合作也不容忽視。溫家寶2007年初訪問日本時,兩國的四家公司簽署合作協(xié)議,拓展在能源領(lǐng)域的進(jìn)一步合作,聯(lián)手對抗亞洲溢價。

  俄羅斯在對華能源合作問題上一直采取若即若離的態(tài)度。目前,俄羅斯正在推動兩條通往中國天然氣管道的建設(shè),一條是從俄羅斯西西伯利亞油氣田開始經(jīng)過阿爾泰共和國抵達(dá)中國新疆,另一條是從東西伯利亞油氣田開始一直向遠(yuǎn)東延伸至太平洋口岸,東線天然氣管道將與已經(jīng)開工的遠(yuǎn)東輸油管平行。根據(jù)目前已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議,俄羅斯遠(yuǎn)東輸油管線將修建中國支線通往大慶油田。上述管道建設(shè)計劃為中俄能源合作留下了廣闊的想像空間。

  2007年12月18日,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),中國國家石油儲備中心正式成立,標(biāo)志著我國石油儲備發(fā)展由此走向?qū)I(yè)化、正規(guī)化。據(jù)悉,國家石油儲備中心正式成立后,將接管那些建成的國家戰(zhàn)略石油儲備基地,將一舉管理數(shù)十億乃至數(shù)百億美元數(shù)量級的石油物資

  綜上所述,各國能源政策有以下幾個共同特點(diǎn):減輕對國外能源的依賴,建立多元化的能源進(jìn)口渠道。促進(jìn)發(fā)展替代能源和可再生能源,利用本國的優(yōu)勢能源。鼓勵提高能源效率和能源節(jié)約。建立石油儲備制度,調(diào)節(jié)石油市場。統(tǒng)一區(qū)域性的能源政策,加強(qiáng)協(xié)作。



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