針對(duì)當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的資源稅、環(huán)境稅、物業(yè)稅、燃油稅等熱點(diǎn)稅種，國家稅務(wù)總局相關(guān)人士１０日在稅務(wù)總局新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)相關(guān)稅種改革回答了記者提問。

    資源稅改革方案有望今年出臺(tái)

    國家稅務(wù)總局地方稅司副司長楊遂周接受記者采訪時(shí)表示，資源稅改革方案有望今年公布，具體實(shí)施條例也將于今年出臺(tái)。目前稅務(wù)總局正按照國務(wù)院的要求，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行深入的研究論證，進(jìn)一步完善改革方案。

    據(jù)專家介紹，目前我國資源稅率過低，導(dǎo)致了市場(chǎng)價(jià)格的扭曲，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)改“從量計(jì)征”為“從價(jià)計(jì)征”，同時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大資源稅目，稀缺資源都應(yīng)納入其中。

    從２００４年起，我國陸續(xù)調(diào)整了煤炭、原油、天然氣、錳礦石等部分品目的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)；２００６年，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局又取消了對(duì)有色金屬礦產(chǎn)資源稅減征３０％的優(yōu)惠政策，恢復(fù)全額征收；調(diào)整了對(duì)鐵礦石資源稅的減征政策等；２００７年，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局又調(diào)高了焦煤資源稅稅額，并對(duì)鹽資源稅稅收政策進(jìn)行了調(diào)整。

    環(huán)境稅研究工作已啟動(dòng)

    近幾年，國內(nèi)一些行業(yè)的業(yè)績(jī)出現(xiàn)高速增長，但它們的產(chǎn)品都與高污染、高耗能相掛鉤，在這一背景下，環(huán)境稅開征逐步成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

    楊遂周表示，為保障節(jié)能減排工作順利實(shí)施，稅務(wù)總局、環(huán)保總局等相關(guān)部門已啟動(dòng)了環(huán)境稅這一稅種的研究工作，通過借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善稅種的設(shè)計(jì)方案。楊遂周同時(shí)表示，環(huán)境稅的開征還需要一個(gè)過程。

    有關(guān)專家指出，盡管環(huán)境稅開征的具體方案還未確定，但強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)是政策的核心。產(chǎn)品存在潛在污染，或者直接排放污染物的企業(yè)，都可能成為政策征收的目標(biāo)。

    物業(yè)稅試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大

    楊遂周在回答記者提問時(shí)表示，目前我國物業(yè)稅模擬評(píng)稅試點(diǎn)范圍正逐步擴(kuò)大，計(jì)劃今年增加五個(gè)城市作為模擬評(píng)稅試點(diǎn)。

    楊遂周指出，物業(yè)稅政策性比較強(qiáng)，而我國地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理情況復(fù)雜，因此要在立法前進(jìn)行更多的研究，從技術(shù)上為物業(yè)稅的開征做好準(zhǔn)備。

    另據(jù)稅務(wù)總局相關(guān)人士介紹，物業(yè)稅改革關(guān)鍵在計(jì)稅依據(jù)的調(diào)整，以評(píng)稅價(jià)格作為計(jì)稅依據(jù)是國際上的普遍做法。

    在對(duì)按評(píng)稅價(jià)格計(jì)征物業(yè)稅的可行性進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局選擇部分地區(qū)進(jìn)行模擬評(píng)稅試點(diǎn)，從２００３年起，稅務(wù)總局和財(cái)政部先后批準(zhǔn)了北京、江蘇、深圳等六個(gè)省市作為試點(diǎn)先行單位，進(jìn)行房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)。２００７年又批準(zhǔn)河南、安徽、福建、大連的部分區(qū)域作為房地產(chǎn)模擬評(píng)稅擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

    燃油稅出臺(tái)尚無時(shí)間表

    年初國際原油價(jià)格首次突破１００美元／桶后，如何促進(jìn)石油的合理消費(fèi)、是否出臺(tái)燃油稅成為人們議論的焦點(diǎn)之一。

    楊遂周表示，燃油稅體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，但其出臺(tái)是一個(gè)復(fù)雜的問題，目前相關(guān)部門正在進(jìn)行研究，其出臺(tái)沒有時(shí)間表。

    國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所所長韓文科日前表示，從鼓勵(lì)節(jié)約用油和公平負(fù)擔(dān)的角度，以及從增強(qiáng)用財(cái)政稅收手段調(diào)節(jié)石油消費(fèi)方面來看，我國應(yīng)該盡快出臺(tái)燃油稅。但我國的燃油稅既涉及到費(fèi)改稅的改革，也涉及到國家基本國策的體現(xiàn)，同時(shí)還涉及到在人民生活水平提高情況下進(jìn)一步體現(xiàn)社會(huì)公平的問題。因此，出臺(tái)時(shí)機(jī)需要具體研究。（王宇 李延霞）