2008年國際政經走勢展望

[加入收藏][字號: ] [時間:2008-01-07  來源:人民日報海外版  關注度:0]
摘要:   今年1月2日,交易員在美國紐約商品交易所競價交易。受到投資者擔心原油供應緊張以及美元貶值等因素影響,國際原油期貨價格2日在歷史上首度突破每桶100美元大關。   新華社記者 侯 俊攝 ...
  
  今年1月2日,交易員在美國紐約商品交易所競價交易。受到投資者擔心原油供應緊張以及美元貶值等因素影響,國際原油期貨價格2日在歷史上首度突破每桶100美元大關。
  新華社記者 侯 俊攝
  去年12月14日,在印度尼西亞巴厘島國際會議中心的2007年聯合國氣候變化大會會場外,環保主義者扮成北極熊進行抗議,呼吁人們關注全球變暖。
     新華社記者 高 麗攝
  今年 1月1日,肯尼亞西部城市埃爾多雷特一座教堂遭人縱火,造成至少50人死亡。圖為一婦女在被燒毀的教堂前哭泣。
    新華社發
  今年1月3日,2008年美國總統選舉首場預選在艾奧瓦州舉行。圖為1月2日,民主黨總統競選人希拉里在艾奧瓦州首府得梅因發表競選演講。
    華社記者 張 巖攝
  沈驥如
  中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員,國際戰略研究室主任,博士生導師。主要從事國際戰略、大國關系和地區經濟一體化合作研究。主要著作有《歐洲共同體與世界》等。
  江瑞平
  經濟學博士,外交學院國際經濟系主任、教授、博士生導師。主要研究領域為日本經濟與中日經濟關系、世界經濟與當代資本主義經濟理論、國際政治經濟學。
  易憲容
  中國社會科學院金融研究所研究員,中國社會科學院研究生院經濟學博士,國際新制度經濟學學會會員。主要從事金融學、金融制度和制度經濟學等研究。
  史丹
  中國社會科學院工業經濟研究所研究員,能源經濟研究中心及能源經濟研究室主任,中國社會科學院研究生院博士生導師。目前主要研究領域為能源經濟和產業政策。
  姜鑫民
  國家發展和改革委員會能源研究所副研究員,主要從事能源經濟、政策和戰略發展規劃等方面的研究。主持和參加多個國內部級和國際合作科研項目。
  沈丁立
  復旦大學國際關系教授,國際問題研究院常務副院長,美國研究中心主任。美國普林斯頓大學軍備控制與地區安全研究項目主任,博士后。曾擔任聯合國秘書長的戰略計劃顧問等職。
  李文
  中國社會科學院亞洲太平洋研究所研究員,政治研究室主任,博士生導師。主要研究方向為東亞社會政治轉型。著有《東亞社會的結構與變革》、《東亞:憲政與民主》等書。
  鄒驥
  中國人民大學環境學院副院長,教授,博士生導師。資源與環境經濟學工作者,聯合國氣候談判中國政府談判代表。中國環境宏觀戰略研究“能源與氣候變化”專題責任專家。
  潘家華
  中國社會科學院城市發展與環境研究中心副主任,研究員,博士生導師。研究領域為環境經濟學、可持續城市化、全球變化與世界經濟、可持續發展經濟學。
  劉德順
  清華大學核能與新能源技術研究院全球氣候變化研究所副所長,教授。中國能源研究會副秘書長。
  王正泉
  中國人民大學國際關系學院教授,兼任國務院發展研究中心歐亞社會發展研究所特約研究員。
  張立平
  中國社科院美國研究所研究員、政治室副主任。研究專長為美國政治、美國外交政策和中美關系。
  袁征
  中國社會科學院美國研究所美國外交研究室副主任、副研究員。主要研究美國政治與外交。
  持續走低的美元匯率和去年8月爆發的美國次貸危機使全球經濟面臨不確定性。影響2008年全球經濟走勢的因素是什么?2008年全球經濟的走勢如何?

  沈驥如:首先,影響2008年全球經濟走勢的因素要考慮最大的經濟體美國經濟的表現。人們擔心美國的次貸危機有可能導致美國經濟衰退,但這種可能性還不到50%。原因是:次級住房抵押貸款只占美國住房貸款的21%左右,同時美聯儲已通過向受到次貸危機打擊的銀行和基金管理公司大規模注資、連續下調聯邦基金利率等措施化解次貸危機。次貸危機盡管也波及了歐盟和日本等發達國家,但他們聯手應對危機的能力也很強。

  其次,發展中國家和新興市場經濟國家,特別是“金磚四國”(巴西、俄羅斯、印度和中國)對世界經濟的拉動作用不可忽視。2007年,全球經濟增長率為5.2%,其中,發展中國家的經濟增長率為8.1%。全球經濟增長的50%來自中國、印度和俄羅斯。國際貨幣基金組織預測,2008年中國、印度、巴西和俄羅斯的經濟增長率將分別為10.0%、8.4%、4.0%和6.5%。這表明,2008年全球經濟增長速度難以大幅下滑。綜上,我們對2008年世界經濟的走勢可以抱有謹慎的樂觀:全球經濟的增長速度將比2007年的5.2%有所放慢,但仍可維持在4.8%左右的較快速度。

  江瑞平:新一輪全球經濟增長從2002年開始,迄今已持續達6年之久。但目前有多種跡象表明,2008年全球經濟極有可能出現調整。

  影響2008年全球經濟出現調整的主要因素是:其一,次貸危機擴散。2007年爆發的美國次貸危機在經歷一定的“滯后期”后,正在通過波及全球金融市場和美國經濟減速兩大途徑,對2008年的全球經濟造成沖擊和負面影響。其二,油價高位運行。全球流動性資金過剩、投機炒作、中東局勢、部分產油區遭受自然災害和恐怖襲擊等因素將導致國際油價繼續高位運行,并對全球經濟尤其是石油進口國經濟進一步造成沖擊。其三,美元持續貶值。由于美國次貸危機、經濟減速、利率調低等新因素和對外收支失衡等老因素的共同作用,美元貶值趨勢不僅難以有效控制,還有可能進一步加速,由此而對全球金融市場尤其是國際貨幣體系造成的沖擊將直接威脅全球經濟的穩定運行。其四,通漲壓力增大。近期由于流動性過剩、美元貶值、油價攀升、大宗產品國際市價上漲等因素的共同作用,通貨膨脹的壓力正在增大。今年第四季度在主要國家已經出現了通貨膨脹死灰復燃的跡象,這可能是2008年全球經濟存在的主要風險。

  2007年原油價格猛漲,2008年伊始,油價即突破100美元,能源安全已成為全球矚目的焦點。新的一年,油價將持續在高位震蕩還是將有所回調?2008年全球的能源態勢將如何?

  易憲容:2007年的國際油價,正如20世紀70年代兩次石油危機一樣,出現了短時間快速飚升。不同的是,以往的石油危機主要是地緣政治所導致的結果。但當前油價的不穩定不僅在于市場的波動,更重要的在于世界能源格局的變動,而兩者都增加了世界石油市場的不確定性。市場上不確定性越是明顯,石油公司之間、國家之間、石油公司與國家之間的不合作行為越是盛行,市場的不確定性越是增加。這種不確定性不僅會影響到國家安全,也會進一步增加石油市場的不安。

  2008年國際石油的價格主要看美元匯率的變化和地緣政治的影響。2008年,全球政治動蕩將再度成為左右石油價格走勢的重大因素。但美元經過2007年快速下跌之后,今年美元下跌的幾率不會太大,隨著美元匯率回暖,國際油價將在震蕩中尋求新的平衡。

  史丹:與2007年相比,2008年世界能源發展會延續前一年的趨勢,同時也會出現一些調整和變化。近幾年,在油價持續走高的條件下世界經濟仍保持強勁的增長態勢,說明世界經濟已經接受和適應了高油價。石油輸入國因此不會增加石油產量,石油供需關系將仍處于偏緊狀態。由于高油價和地緣政治不穩定因素的存在,全球能源安全問題進一步凸顯,在國家與區域層面上的能源合作機制不斷被強調的同時,圍繞能源資源及運送管網的商業競爭會愈演愈烈。中東、中亞、非洲、南美成為未來石油爭奪戰略的核心地區。

  世界能源格局的變化仍取決于大國之間的博弈,應對氣候變化的減排方案一方面是世界各國加快發展清潔能源的動力,另一方面也隱蔽著大國之間的利益之爭。在能源供應方面,非歐佩克國家的市場地位逐步上升,但是歐佩克國家的政局以及中東地區的穩定與否仍對國際油價有重要影響。在高油價的刺激下,全球清潔能源的投資以及能源利用技術的研發投資將進一步增長,能源結構多元化趨勢更加明顯。

  姜鑫民:2007年,國際油價延續了2003年以來的上漲勢頭,尤其是下半年國際油價迅猛上漲。與上世紀七八十年代相比,當今世界經濟對油價上漲已具有相當大的承受能力,2007年世界經濟增速在5%以上。從未來看,油價總體上還將保持高位,直到能夠大規模商業化生產的替代能源進入市場后,油價才能回落至市場均衡價格的水平上來。預計2008年國際油價將高位震蕩,但全球經濟基本面依然良好,國際石油供需態勢依舊偏緊。投機炒作、美元貶值、地緣風險、天氣變化等不確定因素仍將支撐國際油價走高。

  2008年全球石油需求仍保持增長態勢,在高油價和勘探開發投資的驅動下,世界石油供給將有所改善。但由于剩余產能有限,使得國際石油供需微弱平衡的態勢不會有根本性的改變。伊朗核問題仍然是影響國際能源態勢的最大變數,如果矛盾激化并進一步升級,將嚴重影響國際能源市場的穩定。

  此起彼伏的爆炸、恐怖襲擊仍在世界蔓延;地區沖突、種族對立、宗教矛盾不斷,政治和安全局勢依然嚴峻。進入2008年,全球哪些地區存在安全隱患?

  沈丁立:2007年歲末貝·布托的遇刺事件,預示著新的一年人類繼續面臨嚴峻的地區安全隱患。如果說美國人最為擔憂的四大安全威脅是恐怖主義、大規模毀傷性武器的擴散、地區沖突與新興強國崛起的話,巴基斯坦似乎是美國最新的心頭大患。巴處在長期的動蕩地區,也是某些極端與恐怖勢力的藏身之所。這些力量不僅相互呼應,還試圖謀殺支持反恐的當前或未來可能的領導人。綜合起來,在美國視野中巴基斯坦和伊拉克在2008年已同等麻煩,中東與南亞成為 2008年地區隱患的策源地。應該說,在反恐、防擴散以及地區穩定問題上,美國的憂慮也為世界上許多其他國家所分享。

  年內伊拉克和巴基斯坦可能發生新的動蕩,阿富汗局勢仍難以平靜,國際方面出于務實而與塔利班溝通的進程可能出現。南亞的持續緊張狀況可能波及印度,區內外大國使該地區穩定的合作因此尤為迫切。非洲一些地區的穩定也難預期,蘇丹達爾富爾尚未根本穩定。由于氣候和環境破壞造成的地區資源短缺與生存條件惡化,將更多引起資源爭奪,造成次地區的局部競爭和對峙。

  李文:2008年,指導美國外交政策的“布什主義”雖然飽經來自不同方面的懷疑甚至質疑,但不會作大的調整,人類社會依舊面臨諸多安全隱患。

  其一,恐怖主義襲擊。美國主張的價值觀與極端主義勢力的對抗將繼續下去。伊拉克將繼續成為雙方較量的焦點地區。在南亞,貝·布托遇刺后,美國極可能進一步強化巴基斯坦的反恐前沿地位,這將使巴基斯坦,甚至阿富汗的時局面臨著極大的變數。此外,極端主義分子、激進組織極有可能在東南亞地區發動主要針對西方的恐怖襲擊。其二,民族分離主義和種族、宗教沖突。列強在全球范圍推行西方民主制度導致民族分離主義的泛濫和種族、宗教沖突的后遺癥依舊存在。經歷了2007年大選后的泰國政局撲朔迷離。此外,如果對巴以關系和臺灣海峽兩岸關系舉措失當,也將使中東和亞太地區的安全局勢進一步惡化。其三,政治動蕩。一些原社會主義國家發生“顏色革命”后,還會有一些國家可能產生動蕩。

  聯合國氣候大會在2007年末落下帷幕,這一年被媒體稱為“全球氣候政治元年”,氣候問題已突破生態環境領域逐漸成為國際政治主題。環境問題在新的一年將如何影響世界局勢?

  鄒驥:環境問題對世界的影響可以從短期和長期來看。短期而言,歐盟、美國和主要發展中國家各方將會繼續利用各種機會做研究、造輿論,試圖對“巴厘島路線圖”的談判走向和最終協議的確定施加影響。在此期間,關于氣候變化問題的討論可能也會更密切地與國際投融資、貿易、技術合作及能源安全等問題相聯系。關于發展中大國國際責任的討論也會深化,中國元素有得到進一步突出的可能性。

  就長期而言,發達國家之間在技術、投資、常規物品市場份額、碳市場權益、國際政治話語權等方面的競爭會更具實質性,不排除有時會出現白熱化的局面。中國、印度、巴西、南非等發展中大國將面臨更多挑戰。此外,全球氣候變化等國際環境問題也會被納入國際非傳統安全思考的視野。全球公共環境利益管理體制將進一步發展,國際政治、經濟體制將在氣候變化等全球環境領域得到實質性延伸。

  潘家華:2008年的國際政治主題,必將圍繞氣候變化問題,展開全球博弈。全球變暖危及人類的可持續發展,需要大力減少溫室氣體排放;但減排涉及能源安全、經濟發展和生活水平,具有現實代價。發展中國家要求發達國家率先垂范,加大減排力度,并幫助發展中國家實現低碳發展;發達國家則要求發展中國家,尤其是發展中大國,參與減排承諾。歐盟、美國、“七十七國集團加中國”在減緩溫室氣體排放、適應氣候變化、技術開發和轉讓以及所需資金來源和投資等方面的利益分歧,成為各國政治交鋒的載體。

  國際氣候的政治博弈,還將延伸到國際經濟的重要領域。能源、財政、貿易成為博弈焦點。圍繞氣候問題,能源爭奪、資金流動、貿易摩擦等成為國際政治交鋒的表現形式。氣候公約內和氣候公約外的各種機制,均可成為氣候政治的博弈平臺。

  劉德順:剛剛落幕的2007年聯合國氣候大會提出了“巴厘島路線圖”,為全世界如何進一步應對氣候變化規定了方向、議題和途徑。氣候變化問題已經成為全球關注的涉及人類發展和地球生存環境的國際政治主題。

  為實現“巴厘島路線圖”,世界局勢的走向將會呈現如下特點:其一,世界各國可持續發展戰略的總體目標將從局部的資源與環境的考慮逐步擴大到從全球環境考慮。減緩和適應氣候變化將成為各國政府有關發展議程的主題之一。其二,隨著全球減排雙軌制的形成,與此掛鉤的資金與技術的國際合作將會取得實質性進展。一方面為最不發達國家進行國際“扶貧”,幫助其度過“適應”關;另一方面為快速發展的發展中國家提供技術上的“造血功能”,提高其自身的減排能力。其三,國際貿易關系將會出現新的變數和格局,即轉移排放和污染出口。在經濟全球化和國際分工的背景下,發達國家將向發展中國家轉移高耗能、低技術含量的原材料工業和基礎工業以減少國內的排放,這種轉移排放無疑將形成新的國際貿易爭端。

  2008年被稱為“大選年”。美國、俄羅斯等主要國家將舉行總統大選,英、法等國的首腦也于去年完成交接。大國高層的接連更迭對世界外交以及國際關系會產生什么影響?

  王正泉:2008年,俄羅斯和美國將相繼舉行總統選舉。因此,兩國上層集團短期間的注意力將主要放在國內,從而可能降低外交活動的力度,減少彼此之間的摩擦和“爭斗”。但整個國際格局不會發生重大變化。

  在美國,無論是共和黨繼續執政,還是民主黨上臺執政,都將堅持“獨霸世界”的全球戰略,奉行制俄弱俄的基本方針。在西歐,德、法、英三國此前完成首腦交替后,“新三劍客”出現明顯的“親美疏俄”趨向,這種趨勢看來還將維持一段時間。在俄羅斯,雖然普京總統即將卸任,但普京選定的“繼承人”梅德韋杰夫在總統選舉中必勝無疑,加上普京將應邀出任政府總理,因此俄今后仍將繼續推進幾年來行之有效的“強國”戰略。梅德韋杰夫也許對西方的態度較為溫和,鷹派色彩較淡,但維護國家利益的立場不會改變,至多只在策略上有所調整。所以,俄與西方國家“爭斗”多于“合作”的基本態勢不會改變。

  張立平:與2007年相比,2008年的大國領導沒有太大變化。已上臺的新領導人該調整外交政策的已進行了調整,而美、俄兩國領導人在任期的最后一年也不會有新的政策創意和大手筆的外交動作,因此,2008年的大國關系延續性大于可變性。具體說來,美歐關系將持續好轉,跨大西洋聯盟將恢復到 2003年伊拉克戰爭之前的狀態;因俄羅斯“石油美元”的增加和美對俄軍事上的限制,美俄關系的對抗性將會增強。

  雖然2008年大國關系從首腦外交的層面來說不會有太多的變化,但是選舉政治,尤其是美國選舉政治的影響仍為人們所擔心。2008年布什雖然仍可以在國際舞臺上玩外交秀,但在國內政壇上,人們更關注的是兩黨候選人的競選以及他們的政策意向。與美國相比,俄羅斯大選的變數相對少一些,俄羅斯統一黨將會獲勝,而普京為了將普京路線進行到底,已表示愿意出任總理一職?傮w來說,2008年大國關系將延續2007年的基本格局,真正的變化將出現在 2009年。

  袁征:2008年主要大國領導人的更迭必然會在內外政策上有所調整,帶來一些變化。美國大選盡管尚在初選階段,但人們已經開始關注和思考布什之后的美國對外政策走向。

  如果民主黨人時隔8年之后重新入主白宮,美國對外政策中的單邊主義傾向可能會有所收斂,跨大西洋關系將會進一步改善。近年來美俄關系趨冷,而兩國的大選則會為雙邊關系帶來變數。下一任美國總統是否會采取剛性手段繼續壓縮俄羅斯的戰略空間,還是改用更為柔性的手法來推進俄羅斯的變革,也是人們觀察的焦點之一。無論是誰上臺執政,都可能會更為謹慎地看待中東地區的和平與穩定問題,在巴以和解問題上會加大努力,推進中東和平進程。在朝鮮問題上,一旦民主黨人入主白宮,美朝和解的進程則有可能加速。在全球變暖和環境保護問題上,一旦民主黨人上臺,則會在氣候問題上更為積極。 

  主持人:鄭  興  張東亞 



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