為有效保護和合理利用稀土資源，促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，今年5月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，有關(guān)部門和地方政府還將就此開展相關(guān)專項整治活動。 

　　國家為什么要出臺《若干意見》？開展專項整治活動會不會使相關(guān)國家受到很大影響？針對這些國際社會廣泛關(guān)注的問題，工業(yè)和信息化部有關(guān)負責(zé)人13日接受了記者采訪。 

　　問：最近國務(wù)院出臺了《若干意見》。出臺這個文件的背景和意義是什么？ 

　　答：稀土是不可再生的稀缺資源，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、電子信息和國防科技工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛。經(jīng)過多年努力，中國稀土開采、冶煉分離和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)取得較大進步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，已成為世界上最大的稀土生產(chǎn)、應(yīng)用和出口國。 

　　但是，目前稀土行業(yè)發(fā)展中還存在許多突出問題。一是非法開采屢禁不止，資源浪費嚴重，冶煉分離無序擴張，出口秩序較為混亂，嚴重干擾了正常的生產(chǎn)和流通秩序。二是生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。稀土開采、選冶、分離還存在大量落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)，嚴重破壞地表植被，造成水土流失和土壤污染、酸化，農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)成本極高。三是資源利用水平低。許多地區(qū)的稀土資源綜合利用率不到50%，稀土新材料開發(fā)和高端應(yīng)用技術(shù)研發(fā)滯后。 

　　這些問題嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境和資源，嚴重影響了我國稀土行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須采取有效措施，依法打擊非法開采和違法生產(chǎn)，打擊破壞生態(tài)和污染環(huán)境行為。同時，還要促進稀土技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國加強和規(guī)范稀土行業(yè)管理，對于保護環(huán)境、節(jié)約資源，促進世界稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。 

　　問：中國開展專項整治活動保護稀土資源和環(huán)境，這種做法會不會使相關(guān)國家受到很大影響？ 

　　答：為切實保護環(huán)境，保證稀土資源可持續(xù)利用，中國有關(guān)部門和地方政府將開展相關(guān)專項整治行動，取締非法生產(chǎn)和嚴重污染環(huán)境的企業(yè)，淘汰落后工藝和生產(chǎn)線。同時，積極推進技術(shù)創(chuàng)新，提升稀土環(huán)保技術(shù)和資源利用水平。這些舉措是為了保護寶貴的資源和生態(tài)環(huán)境，符合國際慣例和世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則，不僅是對中國的發(fā)展負責(zé)，也是對世界的發(fā)展負責(zé)。 

　　隨著中國和世界各國經(jīng)濟發(fā)展對稀土需求的持續(xù)增加，中國稀土資源壓力正逐漸加大，一些資源瀕臨枯竭。但中國將繼續(xù)向國際市場供應(yīng)稀土，并將按照世貿(mào)組織規(guī)則對稀土的開采、加工、國內(nèi)使用和出口實行管理，希望得到理解。 

　　中國愿在尋找開發(fā)稀土替代資源、提高稀土資源回收率和循環(huán)利用、加強環(huán)境保護以及稀土產(chǎn)品深加工等方面加強與世界其他國家合作。歡迎擁有先進技術(shù)的國外企業(yè)、機構(gòu)與中國企業(yè)和相關(guān)組織開展交流合作。 

　　問：《若干意見》提出，要在1—2年內(nèi)基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，目前這方面有沒有什么具體方案？ 

　　答：積極推進稀土行業(yè)的聯(lián)合重組，形成以大企業(yè)、大集體為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局，是改善稀土行業(yè)管理的有效途徑。工業(yè)和信息化部正在按照統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場化運作的原則，研究制定加快組建大型企業(yè)集團的具體方案。 

　　問：我國稀土資源豐富，但稀土應(yīng)用技術(shù)發(fā)展緩慢，國家將如何促進稀土應(yīng)用技術(shù)發(fā)展？ 

　　答：大力發(fā)展稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，是充分發(fā)揮稀土戰(zhàn)略資源重要作用、支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的需要。國家將積極推進全國稀土礦山企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，加強產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合，加快技術(shù)創(chuàng)新，加快高端稀土新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)及應(yīng)用。引導(dǎo)稀土企業(yè)采用新技術(shù)和新工藝，提高資源利用率，減少污染物排放，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 

　　問：請介紹一下近期國家調(diào)整稀土資源稅的標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)情況。 

　　答：稀土資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)長期保持在0.4元—2元／噸，不利于保護資源和環(huán)境。為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護，促進資源的合理利用，從2011年4月1日起，國家對稀土資源稅進行了調(diào)整，輕稀土60元／噸，中重稀土30元／噸。調(diào)整稀土資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，有利于稀土資源的合理開發(fā)和環(huán)境保護，有利于抑制開采、冶煉分離環(huán)節(jié)生產(chǎn)盲目發(fā)展的勢頭，促進稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 

　　問：請介紹一下稀土規(guī)劃編制、稀土辦公室和稀土協(xié)會組建的相關(guān)情況。 

　　答：大家所提及的“稀土行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策”是2009年前后的一個研究稿，曾征求過有關(guān)方面的意見。最近中國政府已經(jīng)發(fā)布了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，有關(guān)部門將結(jié)合規(guī)劃綱要和《國務(wù)院關(guān)于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》兩個文件的精神，制定稀土規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，屆時向社會公布。 

　　關(guān)于稀土辦公室的問題，早在1975年，為加快稀土材料在各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，成立了全國稀土推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建全國稀土推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。此后，歷經(jīng)幾次機構(gòu)改革，均保留了稀土辦公室。2003年機構(gòu)改革，辦公室改為發(fā)展改革委稀土辦公室。2008年機構(gòu)改革，工業(yè)和信息化部成立，稀土行業(yè)管理職能劃歸工業(yè)和信息化部。2010年，國務(wù)院批準(zhǔn)在工業(yè)和信息化部設(shè)立稀土辦公室，牌子加掛在工業(yè)和信息化部原材料司。這既是全面做好稀土管理工作的需要，也充分體現(xiàn)了國家保護環(huán)境、節(jié)約資源，促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強烈愿望。 

　　關(guān)于稀土協(xié)會組建問題，相關(guān)籌備工作正在積極進行之中。(記者陳玉明、劉菊花)