成品油定價將轉(zhuǎn)向新壟斷？
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[時間:2011-06-13 來源：濟南日報 關(guān)注度:0]
摘要: 盡管由于歐佩克的內(nèi)部分歧導(dǎo)致市場緊張氣氛，國際油價從6月8日連續(xù)3天上漲，但卻未改變行業(yè)對油價的看空。而國家發(fā)改委也預(yù)計下一階段油價將趨穩(wěn)，計劃伺機出臺新的成品油定價機制。
據(jù)《華夏時報》報道，國家發(fā)改委相關(guān)人士6月10日告訴記...
盡管由于歐佩克的內(nèi)部分歧導(dǎo)致市場緊張氣氛，國際油價從6月8日連續(xù)3天上漲，但卻未改變行業(yè)對油價的看空。而國家發(fā)改委也預(yù)計下一階段油價將趨穩(wěn)，計劃伺機出臺新的成品油定價機制。
據(jù)《華夏時報》報道，國家發(fā)改委相關(guān)人士6月10日告訴記者，目前國際原油供需格局比較平穩(wěn)，發(fā)改委計劃在此大環(huán)境下盡快出臺已經(jīng)定稿的成品油定價新方案。而目前行業(yè)內(nèi)則普遍看空油價，導(dǎo)致成品油市場交易持續(xù)冷清。
發(fā)改委再提成品油新規(guī)
前一個階段，國際油價一直呈現(xiàn)跌勢，其中6月5日國際油價暴跌，紐約和倫敦市場油價跌幅均超過8%，紐約油價跌破每桶100美元。但隨后因歐佩克部長級會議未能就提高石油產(chǎn)量達成一致，國際油價6月8日小幅上漲，再次站穩(wěn)100美元。但目前行業(yè)仍普遍看空國際油價，認(rèn)為國際油價持續(xù)上漲沒有空間。6月10日，國家發(fā)改委相關(guān)人士告訴記者，目前國際原油供需格局比較平穩(wěn)，國際油價呈現(xiàn)走穩(wěn)趨勢，上漲空間有限，發(fā)改委計劃在此油價穩(wěn)定、供應(yīng)平衡的大環(huán)境下盡快出臺已經(jīng)定稿的成品油定價新方案。據(jù)悉，成品油定價新方案去年就已經(jīng)定稿，只等待國務(wù)院最終批示，但因去年國際油價持續(xù)走高、國內(nèi)物價不斷上漲、通脹壓力增大，政府去年一直未批示公布新方案。
近日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》提出，今年要重點在資源性產(chǎn)品價格、稅收制度、壟斷行業(yè)、金融體制、涉外經(jīng)濟體制等方面加大改革力度，加快構(gòu)建有利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制，其中重點提出要深化成品油、電力、天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革，完善價格形成機制，更好地發(fā)揮市場機制對資源節(jié)約和環(huán)境保護的促進作用。國家發(fā)改委體改司副司長連啟華6月8日也在“2011年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見”通氣會上透露，新的成品油定價機制以及階梯電價等資源性產(chǎn)品價格改革將在年內(nèi)推出。
油價趨穩(wěn)催熟國內(nèi)改革
歐佩克內(nèi)部分歧導(dǎo)致市場緊張氣氛，國際油價連續(xù)第三天上漲，截至6月10日，布倫特原油期貨重新接近每桶120美元。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，由于歐佩克成員國總體的利益訴求一致，內(nèi)部分歧僅是偶爾現(xiàn)象，該組織產(chǎn)量配額制度仍將對國際油價起著關(guān)鍵性影響，而歐佩克不增產(chǎn)的決定不會改變原油供需格局，國際油價不存在持續(xù)大幅上漲的空間。
而目前在國內(nèi)成品油市場，成品油批發(fā)商則普遍看空油價。廣東一位石油批發(fā)商告訴記者：“國內(nèi)資源近期比較充足，而且近期原油低位震蕩拉低三地原油加權(quán)率在-0.53%，國內(nèi)成品油市場從業(yè)者看空心態(tài)加強。前一階段很多成品油資源流到社會單位手中，現(xiàn)在批發(fā)商多以出貨為主，很少進貨。加上南海休漁、農(nóng)忙基本結(jié)束，柴油資源供求關(guān)系轉(zhuǎn)向?qū)捤伞ｎA(yù)計短期內(nèi)華南乃至整個國內(nèi)汽柴油購銷行情將可能繼續(xù)偏淡。”該人士還認(rèn)為，盡管中石油和中石化在華南地區(qū)企圖聯(lián)合推價，但目前行業(yè)普遍認(rèn)為下一階段國際油價將預(yù)期繼續(xù)徘徊在100美元/桶左右，國內(nèi)成品油市場漲價無支撐，縱然兩大巨頭推價，汽柴油價格也很難反彈，此前市場預(yù)期的5月份國內(nèi)成品油零售價格再度上調(diào)落空，反之，成品油降價的預(yù)期則加強。“目前的態(tài)勢下，比較適合政府改革成品油價格機制。”該批發(fā)商認(rèn)為。
定價權(quán)下放引爭議
此前，國家發(fā)改委曾就成品油定價機制改革問題向國內(nèi)主要石油公司下發(fā)征求意見稿。不僅將成品油調(diào)價間隔從目前的一個月縮短至10天外，還擬將成品油定價權(quán)下放：一是將定價權(quán)限下放給三大石油巨頭，二是由發(fā)改委委托中介公司頒布調(diào)價通知。自從2009年5月開始執(zhí)行《石油價格管理辦法(試行)》以來，成品油定價機制實行的兩年時間里一直伴隨著爭議。中國能源網(wǎng)CEO韓曉平認(rèn)為，現(xiàn)行成品油定價機制已經(jīng)證實了此前成品油價改的失敗，沒有實現(xiàn)市場化，反而給一些單位留下根據(jù)成品油定價機制的規(guī)律囤積居奇、操縱市場的空間。
據(jù)悉，調(diào)整成品油定價機制的討論方案中，有當(dāng)原油價格在130美元/桶以下的時候，政府有可能向三大公司下放定價權(quán)。這意味著，當(dāng)原油價格變化率達到4%時，加油站可以自行提高或下調(diào)汽柴油價格，而不必等待政府調(diào)價通知。而第二個定價方案是，當(dāng)國內(nèi)成品油滿足調(diào)價邊界條件時，發(fā)改委將委托中介機構(gòu)公布國際市場油價變化情況和國內(nèi)成品油最高零售價格，企業(yè)可以此為基礎(chǔ)自主確定具體執(zhí)行價格，每次調(diào)價政府不再發(fā)文。
據(jù)記者了解，三大石油巨頭一直在積極爭取定價權(quán)，部分行業(yè)專家認(rèn)為應(yīng)推進市場化放開價格，但另一部分專家則認(rèn)為，目前國內(nèi)石油市場競爭格局不充分，下放定價權(quán)恐將進一步加大三大石油巨頭的壟斷。韓曉平認(rèn)為，下放定價權(quán)，實現(xiàn)成品油價格市場化是一個大趨勢，但這應(yīng)該是在改革目前國內(nèi)石油企業(yè)壟斷格局的背景下下放定價權(quán)，否則很容易被壟斷巨頭操縱價格。
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