歷時近半年的討論后，裝備制造業(yè)領(lǐng)域大型石化裝備和大型冶金裝備的自主化實施方案于日前相繼出臺。這是繼對裝備制造業(yè)實行進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策之后，國家在推動裝備制造業(yè)國產(chǎn)化方面又一項實質(zhì)性舉措。

    《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》確定的16個關(guān)鍵領(lǐng)域中，石化和冶金是率先出臺裝備自主化實施方案的兩個領(lǐng)域。對于 “十一五”期間裝備的自主化目標(biāo)及依托工程，方案中均提出了明確的要求。同時，方案還列出了推進(jìn)自主化將要采取的具體措施。與討論稿相比，最終出臺的方案都有了不同程度的改動。其中，大型石化裝備自主化方案中，并未出現(xiàn)之前討論的關(guān)于禁止進(jìn)口和限制進(jìn)口的石化裝備產(chǎn)品名單。業(yè)內(nèi)人士猜測，涉及到進(jìn)口的部分可能受到了相關(guān)部門的抵制，因而未能出臺。

    而在大型冶金裝備自主化方案中，除確定了“十一五”期間冶金裝備的自主化目標(biāo)外，還增加了8項冶金裝備自主化依托工程。方案制定人士表示，這8項依托工程都是今年國家發(fā)改委核準(zhǔn)的項目，從規(guī)模和內(nèi)涵來看都比較先進(jìn)。

    大型石化裝備自主化率鎖定75%

    在《關(guān)于加快推進(jìn)大型石化裝備自主化實施方案》中，記者看到，“十一五”期間大型石化裝備自主化的重點是百萬噸級乙烯及深加工成套設(shè)備、60萬～100萬噸級PTA成套裝備、天然氣長輸管線成套設(shè)備、千萬噸級煉油DCS系統(tǒng)和大型芳烴成套裝備。其中，以具有自主產(chǎn)權(quán)設(shè)備的價值與設(shè)備總投資的比例計算，前三種成套裝備的自主化率要達(dá)到75%以上。到“十一五”末期，大型石化裝備將基本立足國內(nèi)設(shè)計制造。

    在依托工程方面，方案確定了天津、鎮(zhèn)海、撫順、大慶、武漢5個80萬～100萬噸乙烯項目和濟(jì)南、儀征、涪陵等PTA項目及川氣東送工程項目。由于我國目前千萬噸級煉油裝備的自主化率已經(jīng)達(dá)到90%，因此沒有確定煉油項目為依托工程，但將千萬噸級煉油DCS系統(tǒng)和大型芳烴成套設(shè)備列為自主化的重點。

    根據(jù)方案，有條件實施自主化的重點產(chǎn)品包括：大型壓縮機(jī)、石化專用設(shè)備、關(guān)鍵石化泵閥、容器反應(yīng)器設(shè)備、大型空分成套設(shè)備和DCS 控制系統(tǒng)、關(guān)鍵儀表軸承等關(guān)鍵配套產(chǎn)品。其中，大型壓縮機(jī)中的乙烯三機(jī)（裂解氣壓縮機(jī)、丙烯制冷壓縮機(jī)、乙烯制冷壓縮機(jī)）的國產(chǎn)化將分別通過天津、鎮(zhèn)海和撫順三個依托工程予以解決。記者近日從權(quán)威渠道獲悉，中石化已就天津和鎮(zhèn)海百萬噸乙烯及深加工項目同沈陽鼓風(fēng)機(jī)（集團(tuán)）有限公司簽訂合同，中石油的撫順 80萬噸項目合同也即將簽署。

    大型冶金裝備掌握核心和成套技術(shù)

    在冶金裝備自主化方面，《關(guān)于推進(jìn)大型冶金裝備自主化實施方案》中明確提出，到“十一五”末，基本掌握大型冶金設(shè)備的核心技術(shù)和成套技術(shù)，并立足國內(nèi)制造。

    目前，我國鋼鐵企業(yè)正在加快技術(shù)改造的步伐，有相當(dāng)一批效率不高的裝備需要淘汰更新，這為冶金裝備的自主化提供了市場空間。中國重型機(jī)械工業(yè)協(xié)會理事長汪建業(yè)說，“十一五”期間鋼鐵企業(yè)投資成本中，設(shè)備投資約占45%。目前，一重、二重等企業(yè)正在日夜趕工，以應(yīng)對相當(dāng)數(shù)量的冶金裝備訂單。

    汪建業(yè)介紹，目前我國冶金裝備總體自主化水平接近80%，但關(guān)鍵的冷熱連軋成套設(shè)備和涂鍍層加工成套設(shè)備有一部分依賴進(jìn)口。對此，方案中確定，大型薄板冷熱連軋成套設(shè)備、酸洗和退火涂鍍層加工成套設(shè)備、大型高爐煤氣燃?xì)廨啓C(jī)和10萬立方米及以下大型制氧機(jī)自主化率要達(dá)到70%； 5000立方米及以下高爐鼓風(fēng)機(jī)及高爐煤氣余壓余熱發(fā)電設(shè)備、5米及以下軋機(jī)油膜軸承和DCS控制系統(tǒng)和關(guān)鍵儀表自主化率要達(dá)到80%；而自主化率達(dá)到 90%的設(shè)備有5.5米及以下側(cè)裝煤搗固焦?fàn)t機(jī)械設(shè)備、日產(chǎn)1000噸及以下活性石灰成套設(shè)備、年產(chǎn)500萬噸及以下球團(tuán)生產(chǎn)成套設(shè)備、大型轉(zhuǎn)爐煤氣干法凈化回收裝置、大型寬厚板連鑄成套設(shè)備、大型寬厚板成套軋制設(shè)備、大型軋制板帶精整生產(chǎn)線設(shè)備、大型金屬管軋制設(shè)備和精整成套生產(chǎn)線設(shè)備等。    

    冶金裝備自主化的依托工程確立了8個項目，分別屬于濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)公司、天津鋼管集團(tuán)、新余鋼鐵有限責(zé)任公司、首鋼京唐鋼鐵公司、天津天鐵冶金集團(tuán)有限公司、寶鋼股份梅鋼公司、東北特鋼集團(tuán)及包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司。方案中指出，鋼鐵企業(yè)應(yīng)將支持裝備自主創(chuàng)新作為提高企業(yè)自身競爭力的重要措施，其建設(shè)項目要在確保市場競爭的前提下優(yōu)先使用已經(jīng)成熟可靠的自主化裝備。

    多項措施力推自主化

    兩方案中均提出了推進(jìn)裝備自主化的一些具體措施。其中，《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》中的一些政策，在方案中得到體現(xiàn)。包括要求用戶企業(yè)和裝備制造企業(yè)共同制定相對穩(wěn)定的裝備技術(shù)政策，以為裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新提供良好的環(huán)境；加強(qiáng)大型項目設(shè)備招標(biāo)的監(jiān)督管理等。

    兩方案均要求，新上項目在核準(zhǔn)時，業(yè)主單位須同時提供裝備自主化方案，其中要明確自主化率和采用自主設(shè)備的清單。國家發(fā)改委將組織專家對自主化方案進(jìn)行論證，專家組中裝備制造業(yè)專家人數(shù)必須過半。自主化方案將作為項目核準(zhǔn)的重要依據(jù)之一。這意味著，在石化和冶金領(lǐng)域，使用國產(chǎn)裝備的項目將獲得優(yōu)先核準(zhǔn)。

    為保證重大裝備的質(zhì)量和水平，石化裝備自主化方案中明確提出，承擔(dān)大型石化裝備自主化關(guān)鍵設(shè)備研制任務(wù)的企業(yè)，必須是國內(nèi)資本控股并具備較強(qiáng)自主開發(fā)能力的企業(yè)。從另一方面來說，這也意味著，國內(nèi)企業(yè)特別是實力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)將獨(dú)享石化裝備的盛宴。

    兩方案中同時要求裝備制造企業(yè)要樹立高度責(zé)任感，確保產(chǎn)品的技術(shù)性能和質(zhì)量。還提出要建立獎懲制度和后評估機(jī)制，并要求國家發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對裝備自主化工作的組織協(xié)調(diào)。