雖然各國多次抗議，但是歐盟明年針對飛往歐洲的航空公司推行碳排放交易(以下簡稱“ETS”)的決心依然沒有動搖。據(jù)了解，從明年1月1日起，全球進(jìn)出歐盟機(jī)場的航班都要受“碳排放配額”的限制，超出一定量就要花錢購買。

在日前舉行的國際航協(xié)第67屆年會上，國際航協(xié)宣布下調(diào)今年全球航空運(yùn)輸業(yè)的盈利預(yù)期至40億美元，這與去年航空業(yè)盈利180億美元的業(yè)績相比，降幅高達(dá)78%。然而，在全球航空業(yè)發(fā)展不斷放緩的背景下，這筆碳稅的壓力不斷增大。

“這種失調(diào)的、懲罰性的區(qū)域措施不僅扭曲市場，還將破壞全球的減排努力，歐盟單方面的排放權(quán)交易計(jì)劃完全是一項(xiàng)15億美元的套現(xiàn)之舉。”對此，國際航協(xié)理事長兼首席執(zhí)行官喬瓦尼?比西尼亞尼表示，歐洲的短視對于減排毫無益處。

國際航空市場疲弱?＋?碳稅無異落井下石

國際航空市場發(fā)展的放緩已經(jīng)顯而易見，自從去年以來，國際航協(xié)已經(jīng)兩次下調(diào)全球航空運(yùn)輸業(yè)的盈利預(yù)期，此次該項(xiàng)指標(biāo)被下調(diào)至了40億美元，相比于今年3月86億美元的預(yù)測已縮水近54%，與去年180億美元的凈利潤相比，猛跌了78%。

而此時，歐盟單方面強(qiáng)推ETS無異于落井下石。按照歐盟將于2012年1月1日正式實(shí)行的新法案：以2004年至2006年三年平均排放量的97%為上限，對2012年的排放總量作為最高值；該上限將逐年降低，每年有85%的限額免費(fèi)分給各航空公司，另外15%進(jìn)入拍賣，拍賣所得用于改善全球環(huán)境；超配額排放者，將面臨更高額的罰款。

國際航協(xié)在第67屆年會上再次強(qiáng)烈敦促歐洲摒棄明年起將國際航空業(yè)納入其排放權(quán)交易計(jì)劃(ETS)的計(jì)劃。國際航協(xié)與航空企業(yè)達(dá)成的共識是，至2020年，以每年平均1.5%的速度通過提高燃油效率解決氣候變化問題；從2020年開始，通過碳中和增長設(shè)定凈排放量的上限，并在2050年以前將凈排放量削減至2005年凈排放量水平的50%。

而歐盟的方案無異于將這一進(jìn)程大大提前，2011年，全球航空業(yè)收入預(yù)計(jì)將達(dá)到5980億美元，但利潤率僅為0.7%，同期國際油價已經(jīng)比先前預(yù)計(jì)的每桶96美元增加了15%，石油價格每上漲1美元，航空公司就要面臨16億美元成本費(fèi)用的增加。

事實(shí)上，歐洲業(yè)界也擔(dān)心措施會使經(jīng)營成本大增。根據(jù)評級機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾估計(jì)，業(yè)界參與ETS后，到2020年，每程來回航班成本將增加4.6―39.6歐元，以補(bǔ)償每噸30歐元的額外碳排費(fèi)。

明年中國民航要埋單8億元?＋?新規(guī)限制國內(nèi)航空掘金歐洲

當(dāng)然，相比于全球其他地區(qū)，亞太地區(qū)航空公司的市場依然是最好的，國際航協(xié)預(yù)計(jì)它們將實(shí)現(xiàn)21億美元盈利，占據(jù)全球半壁江山，“全球航空業(yè)的重心正在向東方轉(zhuǎn)移，亞洲地區(qū)從2010年到2014年預(yù)計(jì)將新增3.6億人次的旅客，從而成為全球最大的單一市場，這其中2.1億人次將來自中國，中國在過去的五年新建了45個機(jī)場，到2020年還將新建52個機(jī)場。中國和印度將很快成為本世紀(jì)航空業(yè)的動力。”國際航協(xié)表示。

不過，歐盟碳稅的開征對于國內(nèi)市場來說也將增加不小的壓力，更重要的是提高了國內(nèi)航企掘金歐洲市場的門檻。“中國三大航正在不斷開拓各種國際航線，以提升利潤率，雖然現(xiàn)在歐洲航線還很少，但這塊市場是不容缺少的。”一位分析師在昨日南航舉行的廣州至阿姆斯特丹首航儀式上指出。

但在歐盟的ETS推行之后，這或許也意味著一筆不菲的成本。“歐盟推行的ETS體系中，中國或許將是受到影響最大的國家。中國飛往歐洲的航班每增加一班，每年就將增加1500萬元人民幣的額外成本。”國際航協(xié)駐中國首席代表張保健說。據(jù)中國民航局節(jié)能減排辦公室介紹，一旦開始征費(fèi)，預(yù)計(jì)明年中國民航業(yè)界埋單額將達(dá)8億元。到2020年，支付額將超過30億元，9年時間累計(jì)約176億元。

近來各大航空公司開拓國際航線的步伐不斷加快，南航有望提前實(shí)現(xiàn)國際航線占比30%的目標(biāo)。“我們現(xiàn)在擔(dān)心的是每個地方都像歐盟一樣采取類似措施，那么市場開拓的門檻將不斷提高。”一位航空業(yè)內(nèi)部人士表示了自己的擔(dān)憂。

南方日報記者 鐘嘯

（責(zé)任編輯：佟明彪）