在中國,新的商機(jī)—高速鐵路的建設(shè)已然如火如荼,儼然成了“香餑餑”。 高鐵也已成中國鐵道部的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。
國家發(fā)改委表示,未來五年內(nèi)我國高速鐵路建設(shè)都將維持大規(guī)模投入,投資額將保持在每年7000億元左右,共計(jì)3.5萬億元左右。
實(shí)踐表明,中國高鐵投資策劃值得我國在跨國油氣管道建設(shè)和運(yùn)營方面借鑒。高鐵投資做法對(duì)于我國油氣管道建設(shè)這一“朝陽產(chǎn)業(yè)”投資,尤其是跨國油氣管道建設(shè)來說,具有以下三個(gè)方面的啟示。
要勇于投資。“在別人恐懼時(shí)貪婪”,這是股神巴菲特的名言。這同樣適用于高鐵、油氣管道的投資。隨著國內(nèi)高鐵建設(shè)步伐的加快,鐵路巨無霸的債務(wù)也在不斷攀升。據(jù)一份由審計(jì)署國外貸援款項(xiàng)目審計(jì)服務(wù)中心出具的《審計(jì)報(bào)告》顯示,截止到2009年末,鐵道部負(fù)債總額已達(dá)到了13033.86億元的額度。但是,中國高鐵建設(shè)的速度和規(guī)模沒有停步。國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長吳曉透露,“十二五”期間乃至未來“十年”,鐵路將進(jìn)入大規(guī)模的建設(shè)發(fā)展的黃金時(shí)期。雖然油氣管道在建設(shè)和運(yùn)營初期存在虧損現(xiàn)象,但是不能以“一遭被蛇咬,十年怕井繩”的心態(tài)去對(duì)待油氣管道的投資。
投資主體、融資渠道、投資方式要多元化。鐵路和油氣管道是我國基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要組成部分。長期以來,鐵路建設(shè)的資金主要來源于國家,由于鐵路建設(shè)資金非常緊張,要建設(shè)高速鐵路,融資的問題將成為一個(gè)至關(guān)重要的問題。京滬高鐵是迄今為止中國投資金額最大的鐵路項(xiàng)目,總投資額2209.4億元。負(fù)責(zé)這條高鐵相關(guān)建設(shè)與運(yùn)營的京滬高速鐵路股份有限公司由中國鐵路建設(shè)投資公司代表鐵道部持有56.267%的股份,平安資產(chǎn)管理有限公司、全國社會(huì)保障基金理事會(huì)各持有13.913%和8.696%的股份,其余股份由沿線政府以地折價(jià)入股持有。而目前,我國內(nèi)地油氣管道投資幾乎是政府和國企的天下。而臺(tái)灣高鐵是臺(tái)灣第一個(gè)也是全世界規(guī)模最大的,采取由民間興建、營運(yùn),并于特許營業(yè)期滿后轉(zhuǎn)移給政府的BOT(建設(shè)—運(yùn)營—轉(zhuǎn)讓)案。“新36條”的頒布是一個(gè)信號(hào),要抓住這一有利時(shí)機(jī),適時(shí)引進(jìn)民間資本。
要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。這幾乎是個(gè)悖論。如果很快贏利,人們會(huì)說高鐵票價(jià)是暴利;如果說不能馬上贏利,又會(huì)說沒有考慮好投資回報(bào),造成了虧損,沒有必要建高鐵。這種情況也出現(xiàn)在油氣管道建設(shè)上。從交通經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的賬不能簡單地計(jì)算多長時(shí)間可以收回成本、可以直接贏利,而要把這條鐵路所帶來的邊際效應(yīng)一起計(jì)算,這才是真實(shí)的收益成本。此外,油氣管道、鐵路作為基礎(chǔ)建設(shè)投資,有著重要的戰(zhàn)略意義,尤其是國與國之間的合作。
不可否認(rèn),低成本戰(zhàn)略是中國石油海內(nèi)外發(fā)展的寶典,但以單純的少投入、片面省投資的方式來降低管輸費(fèi)用,處理油氣大通道的觀念要有所改變。此外,引用國際先進(jìn)的油氣戰(zhàn)略通道的系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)勢在必行。