（五）提升對(duì)外開放層次和水平

優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)，提升在全球石油和化學(xué)工業(yè)分工中的地位。延長(zhǎng)加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值鏈，推動(dòng)從加工向研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、物流等高附加值環(huán)節(jié)升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，把出口產(chǎn)品價(jià)值鏈延伸到境外批發(fā)和零售終端。在鞏固和拓展美、日等傳統(tǒng)市場(chǎng)同時(shí)，支持企業(yè)開拓新興市場(chǎng)。在WTO規(guī)則下，建立健全貿(mào)易摩擦預(yù)警系統(tǒng)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給缺口較大的資源類產(chǎn)品，鼓勵(lì)增加進(jìn)口。

提高利用外資水平。繼續(xù)發(fā)揮外資在引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才方面的作用。鼓勵(lì)外資投向新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)與外資企業(yè)開展合資合作，提高經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)創(chuàng)新水平。

加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。支持國(guó)內(nèi)石化企業(yè)開展境外并購和投資合作。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)開展境外油氣、鉀礦、天然橡膠等資源開發(fā)合作。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)無機(jī)鹽、農(nóng)藥、染料、純堿、燒堿、化肥等優(yōu)勢(shì)企業(yè)到國(guó)外投資建廠。

（六）構(gòu)建大中小配套協(xié)調(diào)的行業(yè)企業(yè)體系

通過改革、改造與重組，加快轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局合理、管理水平先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、大中小企業(yè)配套的行業(yè)企業(yè)體系。

培育大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)兼并重組，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型石油和化工企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)大型石化企業(yè)與大型煤電企業(yè)聯(lián)合。推進(jìn)農(nóng)藥原藥企業(yè)與制劑企業(yè)合并重組，打造一體化的大型農(nóng)藥企業(yè)集團(tuán)。

增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展活力。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)改革、改制和改組。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)實(shí)施精品戰(zhàn)略，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)支持大型企業(yè)主動(dòng)與中小企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，提高中小企業(yè)的協(xié)作配套水平。發(fā)展和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。

發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。加快發(fā)展石油和化工科學(xué)研究、勘察設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、工程承包、物流倉儲(chǔ)、軟件開發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。加快發(fā)展清潔生產(chǎn)審核、綠色產(chǎn)品（包括節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等）認(rèn)證評(píng)估、環(huán)境投資及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)等。

第四章 “十二五”石油和化工重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展方向

“十二五”行業(yè)發(fā)展方向主要是通過科技創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育化工新材料、高端專用化學(xué)品、新能源、生物化工和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批新的行業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，全面提升行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)與資源、環(huán)境、社會(huì)的和諧發(fā)展。

一、油氣開采

按照“穩(wěn)定東部、加快西部、開發(fā)海域、拓展海外”的思路，重點(diǎn)開拓海域及主要油氣盆地和陸地油氣新區(qū)。依靠科技進(jìn)步，大幅提高油氣田采收率。推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)境外油氣資源合作開發(fā)。

完善油氣干線管網(wǎng)和配套設(shè)施建設(shè)。逐步形成以油田和大型原油碼頭為中心，覆蓋主要煉化企業(yè)，東西銜接，南北貫通，國(guó)內(nèi)原油、進(jìn)口原油和成品油靈活調(diào)節(jié)的管道輸送網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)建和新建原油儲(chǔ)備基地，在長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海和成渝地區(qū)建設(shè)成品油儲(chǔ)備基地。擴(kuò)大LNG進(jìn)口來源和渠道，在沿海地區(qū)適當(dāng)建設(shè)液化天然氣接收站。

二 、 原油加工

提高準(zhǔn)入門檻，控制煉油產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。新建煉油項(xiàng)目需按大型化、煉化一體化要求，規(guī)模控制在1000萬噸/年以上。嚴(yán)格控制現(xiàn)有小型煉油裝置再次擴(kuò)大原油加工能力，加快淘汰200萬噸/年及以下的小煉油企業(yè)，防止以瀝青、重油加工等名義新建小煉油項(xiàng)目。

在統(tǒng)籌兼顧全國(guó)總量平衡和消除區(qū)域供需失衡前提下，以現(xiàn)有企業(yè)改造擴(kuò)建為主，努力建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。爭(zhēng)取到2015年，形成若干個(gè)2000萬噸/年級(jí)的煉油生產(chǎn)基地，長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)的煉油能力比重進(jìn)一步提高，煉油企業(yè)平均規(guī)模達(dá)到700萬噸左右。

完善原油一次、二次加工配套裝置，提高綜合加工和煉化一體化能力，積極推動(dòng)油品質(zhì)量升級(jí)改造。爭(zhēng)取到2015年，原油加工能力控制在6.5億噸/年以內(nèi)，成品油產(chǎn)量達(dá)到3億噸左右。汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)Ⅳ以上，柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)Ⅲ以上，輕油收率達(dá)到78%。噸原油加工耗標(biāo)油低于60千克。