“無證經(jīng)營者”

　　晉煤顯然不會滿足于只能“治理瓦斯”。

　　談煤層氣，繞不過礦難。

　　劉軍是中國最大的煤層氣礦 寺河礦的黨委書記。他告訴《中國經(jīng)濟周刊》，他所在的崗位壓力很大。“只要他們（礦區(qū)指揮中心）一打電話，那是睡不著覺的。”他和礦長每星期最多回家一天，基本上都住在礦區(qū)。

　　2006年2月1日，發(fā)生在寺河礦的那場造成23名礦工遇難的瓦斯爆炸事故，至今仍讓劉軍他們心有余悸。

　　寺河礦所在的晉煤集團，歷年來投入了50多億元資金探索瓦斯的治理。

　　根據(jù)山西省政府方面提供的一份報告，晉煤集團盡管煤層氣礦權(quán)面積小（107.74平方公里，僅占全省登記比例0.32%），地面煤層氣利用量占到了全省的57.45%。同時，該報告指出，央企及其他企業(yè)的抽采和利用量與其擁有的占面積99.68%的煤層氣礦權(quán)極不相稱。

　　這些年，因為沒有氣礦權(quán)，“無證經(jīng)營者”晉煤集團一直以“瓦斯治理”為由進行煤層氣的開采。

　　“最初的想法并不是說要抽出氣來利用，而是從煤礦安全生產(chǎn)的角度考慮，怎么把它抽出來。直到現(xiàn)在為止，我們的目的還是以治理瓦斯為主，而非以煤層氣抽采利用為主。”

　　當然，不利用也太可惜了。

　　晉煤集團董事長武華太坦言,如果僅從抽采利用的角度，這個經(jīng)濟賬根本算不過來。晉煤集團在煤層氣抽采利用上的投入至今仍未盈利，但對于安全生產(chǎn)，“這個效應太大了”。

　　晉煤方面提出了一個設想，采煤之前，提前20年以上，從地面打井抽瓦斯，因為根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)，每年只能降低1個百分點的瓦斯含量。而根據(jù)國家規(guī)定，瓦斯含量降到8%以下才屬于安全區(qū)。煤礦瓦斯含量以26%算，從26%降到8%，沒有20年不可能實現(xiàn)。

　　他們認為，提前20年，把煤層氣全部抽完，然后再開采煤礦，這是最科學和安全的開采。“但現(xiàn)在的問題在于，氣權(quán)不在煤炭企業(yè)，而有氣權(quán)的單位一般以抽采利益為主，而非以解決煤礦的安全為主。”武華太說，目前這個工作沒有人做，因為擁有氣權(quán)的企業(yè)幾乎都不賺錢，煤層氣企業(yè)的成本沒有煤炭企業(yè)的成本低。

　　依據(jù)國家政策，煤炭企業(yè)須在每噸煤炭銷售收入中提取不超過50元作為安全隱患基金，其中15元為瓦斯治理經(jīng)費。因此，煤炭企業(yè)以瓦斯治理之名義發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)，也可以用瓦斯治理經(jīng)費。在資金問題上，煤炭企業(yè)比煤層氣企業(yè)有優(yōu)勢。

　　武華太呼吁：“從現(xiàn)在開始，20年以后開采的煤炭要趕快布局，不然來不及。5年之內(nèi)是影響當前生產(chǎn)的，更著急，應該更快地去布局。”

　　“當然這些都沒法確定。因為氣權(quán)不是我們的，我們只有礦權(quán)。”

　　晉煤方面透露：他們在試圖向國家發(fā)改委爭取，把新開采煤礦5年內(nèi)的這一部分氣權(quán)歸給煤礦企業(yè)開采。

　　沒有氣權(quán)，煤炭企業(yè)當然被動。

　　晉城煤業(yè)集團煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展局副局長何輝說，“十一五”期間，因為礦權(quán)重疊，晉煤集團有三座煤礦無法開工。

　　“為什么？因為轉(zhuǎn)不了產(chǎn)，探礦權(quán)得轉(zhuǎn)產(chǎn)礦權(quán)，須與煤層氣礦權(quán)企業(yè)簽訂一份雙方互不干擾的安全協(xié)議。”

　　2008年4月，國土資源部曾下發(fā)《關(guān)于加強煤炭和煤層氣資源綜合勘查開采管理的通知》，明確提出將對煤炭和瓦斯礦權(quán)重疊問題的雙方進行協(xié)商。

　　“換句話說，我們要采煤的時候，必須經(jīng)有煤層氣礦權(quán)企業(yè)的同意。”

　　這種協(xié)議，煤炭企業(yè)當然不愿意簽。“簽協(xié)議也就意味著給人家錢。”何輝舉例，一個30平方公里的礦區(qū)，與氣權(quán)企業(yè)協(xié)議，煤炭企業(yè)給付了250萬元。

　　“我們給這些錢心疼啊。央企拿著國家給的這些區(qū)塊什么也不干，而批給你就可以直接拿錢了。”何輝說。

　　但站在擁有煤層氣礦權(quán)的央企角度，“氣權(quán)是我的，你當然得付錢。”

　　這自然讓山西人很不平衡。山西人的觀念是，資源是山西的。