煤層氣之戰(zhàn):從奪命殺手到42萬億元的財富

[加入收藏][字號: ] [時間:2011-05-18  來源:中國經(jīng)濟(jì)周刊  關(guān)注度:0]
摘要: 煤層氣開發(fā)   它是一位最喜奪人性命的殺手。   煤層氣,主要成分是甲烷,它以吸附態(tài)賦存于煤層及鄰近巖石層中,當(dāng)其濃度達(dá)到5%~16%時,遇明火便爆炸。在涉及安全生產(chǎn)問題時,它更多被叫做瓦斯。 ...

“有利可圖”

 

補(bǔ)貼、退稅、免稅、撥款 為了煤,要采氣

 

  從2002年開始,“煤荒”首次開始頻繁見諸報端。“煤荒”的背后是,全國大大小小的煤炭企業(yè)正在加大馬力生產(chǎn)中國工業(yè)最重要的糧食 煤炭。

 

  隨之而來的是頻發(fā)的礦難。煤層氣治理日漸成為政府最頭疼的問題之一。

 

  2005年2月,國務(wù)院決定成立由國家發(fā)改委牽頭、共12個部門和單位參加的煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。這個主旨在于煤礦安全的小組,另一個任務(wù)是著力推進(jìn)煤層氣的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。

 

  2006年,中國首次制定了《煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用“十一五”規(guī)劃》。當(dāng)年6月,中央政府下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的若干意見》,提出了強(qiáng)制性“先采氣,后采煤”的措施。

 

  隨后,還推出了“一攬子”利于煤層氣發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施,包括:財政按0.2元/立方米對煤層氣開采企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼;煤層氣抽采企業(yè)將享受增值稅先征后退政策;煤層氣企業(yè)進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅;政府每年提供30億元國債資金用于煤礦安全技術(shù)改造項目,其中大部分資金用于煤礦煤層氣治理等等。

 

  這讓煤層氣產(chǎn)業(yè)看起來像是一個有利可圖的產(chǎn)業(yè)了。

 

  但在一些業(yè)內(nèi)人士看來,上述優(yōu)惠政策只是“杯水車薪”。

 

  事實是,至“十一五”末,整個煤層氣行業(yè)幾乎仍全部處于虧損的現(xiàn)狀。2010年只有中聯(lián)公司實現(xiàn)了經(jīng)營性盈利。

 

  “十一五”的發(fā)展未如理想,當(dāng)然與此不無關(guān)系。截至2010年底,全國累計完成煤層氣抽采量為85.3億立方米,利用量為34.06億立方米,與“十一五”規(guī)劃提出的“抽采量應(yīng)達(dá)100億立方米,利用量達(dá)80億立方米”目標(biāo)相差較大。

 

  在更多的情況下,煤層氣被抽出后,接一根30多米高的管子直接排到空中燃燒掉。這種“浪費(fèi)資源又污染環(huán)境的做法”,俗稱“點天燈”。“一天就燒掉一輛奧迪。”

 

  又或者,干脆直接排空。而單位煤層氣所能造成的溫室效應(yīng)是二氧化碳的21倍,據(jù)計算,每利用1億立方米甲烷(煤層氣的主要成分),相當(dāng)于減排150萬噸二氧化碳。

 

  為鼓勵充分開發(fā)利用煤層氣,多位接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪的業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為,政策優(yōu)惠的力度還應(yīng)該適當(dāng)?shù)丶哟笠恍?009年9月4日,國家能源局副局長吳吟在全國瓦斯領(lǐng)導(dǎo)小組會議上提出,財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由0.20元每立方米提高到0.40元/米3~0.60元/米3。

 



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