魯廣余喝掉的13萬多元到底是違紀(jì)違規(guī)還是違法呢?
中石化調(diào)查組結(jié)論說,已經(jīng)消費(fèi)的613瓶紅酒是業(yè)務(wù)接待,究竟“業(yè)務(wù)接待”了誰,須得魯自己掏腰包個(gè)人承擔(dān)那總價(jià)值13.1124萬元的費(fèi)用?根據(jù)調(diào)查組“魯所購買高檔酒就是為了他自己用”的結(jié)論。違反規(guī)章制度,身為國家工作人員,動(dòng)用公款買酒喝掉了,很顯然魯廣余是不想歸還公款購買的酒。
《刑法》第382條規(guī)定,國家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的,是貪污罪。受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財(cái)物的,以貪污論。
而根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》的規(guī)定,個(gè)人貪污數(shù)額在5000元以上的,應(yīng)予立案。百萬買名酒事件涉嫌的金額,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)數(shù)額,屬于特大經(jīng)濟(jì)案件。
《刑法》第383條規(guī)定,個(gè)人貪污數(shù)額在10萬元以上的處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,可以并處沒收財(cái)產(chǎn),情節(jié)特別嚴(yán)重的處死刑并處沒收財(cái)產(chǎn)。那么魯廣余百萬買酒案是中石化能夠處理的嗎?很顯然這類案件應(yīng)該由檢察院、法院等獨(dú)立司法機(jī)構(gòu)介入。
百萬酒錢如何入賬?中石化涉嫌財(cái)務(wù)造假
百萬買酒的財(cái)務(wù)賬是怎么處理的?中石化沒有公布。數(shù)百萬元對(duì)于年銷售上千萬元的中石化來說,可謂九牛一毛。問題的核心是九牛一毛會(huì)令中石化一場尷尬,甚至涉嫌財(cái)務(wù)造假。
廣東石油百萬買名酒事件,很早就被中石化內(nèi)部員工舉報(bào)。2010年10月,這份舉報(bào)就到了廣東石油的上級(jí)主管部門中國石化油品銷售事業(yè)部手上。其時(shí),中石化內(nèi)部正在進(jìn)行“小金庫”專項(xiàng)治理運(yùn)動(dòng)。
2009年7月24日,中共中央紀(jì)委出臺(tái)的《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》文件中指出:“小金庫”,是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金(含有價(jià)證券)及其形成的資產(chǎn)。指侵占、截留國家和單位收入,未在本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門列收列支和私存私放的各種資金。其主要來源包括,以各種名義挪用、轉(zhuǎn)移國家預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外收入;截留銷售收入、營業(yè)收入、營業(yè)外收入和其他收入;高價(jià)倒賣、非法牟取價(jià)差收入;一些經(jīng)濟(jì)主管部門和監(jiān)督部門侵占、截留罰沒收入。
“小金庫”的顯著特征是化大公為小公、化小公為私分,把國家公款變?yōu)閱挝粌?nèi)部掌控和可以隨意支配的“私房錢”,為禍甚烈。它不僅導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真,擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序,造成國家財(cái)政收入和國有資產(chǎn)的流失,嚴(yán)重影響國家機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率,還是誘發(fā)和滋生一系列腐敗現(xiàn)象的溫床和“財(cái)政支柱”。