繼湖南、湖北、山西和江蘇等省宣告電力供應緊張后，浙江、廣東、重慶等省市也在近期加入“電荒”大軍。

“如果來水情況不好，火電企業持續虧損的情況得不到改變，夏季高峰時段大面積缺電、拉閘限電的情況極有可能發生，有些省份還會相當嚴重。”國家電監會辦公廳副主任俞燕山昨日表示。

為了追蹤分析當前的用電形勢，電監會已經每周向國務院和相關部門提供電力監測情況。俞燕山透露，上周全國總體供需平衡，部分地區出現了“拉限電”的情況，華中比較嚴重，其中重慶最為嚴重，上一周重慶“拉限電”的負荷為61萬千瓦，其他存在“拉限電”情況的省份是浙江、貴州、廣州；全國電煤情況基本平穩，電煤價格小幅上漲，部分地區存在著缺煤停機的情況，如貴州、河南、陜西、山西、湖南、青海。

“今年部分地區出現了用電緊張的狀況，除了部分地區來水不好的情況外，最主要的原因不是電力生產能力不足引起的，而是電價形成機制長期得不到理順的結果。因為現在發電裝機是充足的，發電裝機小時數仍然處于歷史低位。”俞燕山稱。

按照昨日發布的《電力監管年度報告2010》，全國6000千瓦以上電廠累計平均設備利用小時數為4660小時，而“十一五”開局的2006年，這一數字是5198小時。

俞燕山表示，中國的火電貢獻中國82%的發電量，從歷史經驗來看，火電利用小時數不超過5300小時，那么全國電力供需將是平衡的，超過5300小時供需就會出現緊張，而超過5700小時就會出現缺電情況；由于價格機制不順，火電企業持續大面積虧損，結果就是企業生產積極性受到極大的抑制，從目前監測情況來看，大多數中西部企業生產能力由于電煤、價格和資金的問題沒有得到發揮，處于停機的狀態。

由于火電虧損持續得不到解決，中國電力企業聯合會的預測認為，今年后三個季度，受新增裝機區域分布不平衡、電源電網建設不協調、火電新增規模下降以及電煤供應矛盾等結構性因素的影響，全國電力供需形勢將總體偏緊。

“我們對于解決這一問題的研究意見是，一是下決心盡快理順電力價格形成機制，長期來看必須推進實行電力市場化改革，短期可以采取疏導電價矛盾的方法，扭轉火電持續虧損的局面，調動火電企業生產積極性。二是加大需求側管理的力度，嚴格控制不合理的電力需求。中國是一個能源資源短缺的國家，適當實施需求側管理，就我個人而言，有利于節能減排。三是加大跨省跨區的電力交換的力度，在更大范圍內平衡供需，充分發揮區域電力市場和區域電網的作用。”俞燕山說。

而從電監會的工作角度上，俞燕山稱電監會將加強監測預警、加強電力監管、進一步推進電力市場機制，同時研究火電可持續發展路徑。

(本文來源：第一財經日報 作者：汪時鋒)