國家發改委昨日發布《產業結構調整指導目錄（2011年本）》（以下簡稱《目錄》），新能源、公共安全與應急產品等成為新增鼓勵類產業的關鍵詞。業內人士指出，未來這部分產業在獲得鼓勵政策支持后將得到快速發展，也同時鼓勵限制類產業改善生產方式和提高生產技術，從而帶動整個低碳經濟的發展。

昨日公布的《目錄》在分類方面維持2005年版本分類不變，仍分為鼓勵類、限制類和淘汰類三大類。其中符合國家相關規定的為允許類，不列入《目錄》。經修訂，《目錄》條目共1399條，其中鼓勵類750條，限制類223條，淘汰類426條。鼓勵類新增了新能源、城市軌道交通裝備、綜合交通運輸、公共安全與應急產品等14個門類；限制類新增了民爆產品門類；淘汰類新增了船舶和民爆產品等門類。

記者對比2005年版的《目錄》發現，本次調整后《目錄》中新能源、高技術、循環發展成為鼓勵類新增門類所共有的關鍵詞。如《目錄》在裝備、汽車、船舶門類中，新增重大裝備自動化控制系統、高速精密軸承、新能源汽車關鍵零部件等條目；在紡織門類中，鼓勵具有自主創新技術和環保工藝的生物質纖維產業化、高性能纖維的開發和生產；在環境保護與資源節約綜合利用門類中，新增廢舊物品等再生資源循環利用技術；幾乎所有制造業門類中均增加了清潔生產工藝、節能減排、循環利用等內容。

“低碳經濟是我國經濟發展的主要方向，鼓勵類新增上述產業是以推動發展方式轉變、促進產業結構調整為出發點。”在中國社科院經濟研究所高級研究員徐逢賢看來，上述調整也是依據我國“十二五”規劃目標做出的。如“十二五”規劃綱要提出“加大淘汰落后產能力度，壓縮和疏導過剩產能”，《目錄》限制類條目加強了對產能過剩和低水平重復建設產業的限制。

徐逢賢同時指出，列入鼓勵類的產業，國家將會給予一定的稅收、財政、土地、政策支持，幫助其進行研發、開拓市場銷售渠道，未來5年內，相關產業將會獲得快速發展；而對于被列入限制類或淘汰類產業，也并非不好，將逼迫和刺激這類產業改變粗放、高污染的生產方式，改變傳統以產量爭效益的生產模式，促進生產技術更新換代，將精力放在提高產品附加值上而非傳統擴大生產上。這會緩解國內部分產能過剩，減少資源浪費，加速技術進步。

值得一提的是，此前業界曾擔憂，由于我國處于低碳經濟發展初期，相關的技術并不成熟，如果這時候對傳統產業進行限制的話，經濟增速或將受到影響。徐逢賢分析認為，“十二五”規劃綱要中明確提出了經濟增速7%的目標，已經涵蓋了因發展低碳經濟，調整產業結構所帶來的經濟發展暫時放緩因素。但從長遠目標來看，暫時的經濟放緩是為了節約社會資源、改善生活環境，讓未來經濟可持續發展，居民更有質量的生活。