日前，中石化、中海油和中石油分別宣布了高層人事調(diào)整的消息，原中石化集團總經(jīng)理蘇樹林調(diào)福建省任職；原中海油總公司總經(jīng)理、黨組書記傅成玉調(diào)任中石化集團董事長、黨組書記；原中石油集團副總經(jīng)理王宜林調(diào)任中海油總公司董事長、黨組書記。在進行人事調(diào)整的同時，中石化集團和中海油總公司還分別宣布，公司將設(shè)立董事會制度，董事長、總經(jīng)理分設(shè)。

業(yè)內(nèi)專家指出，兩石油巨頭引進董事會制度，是國資委推進央企管理制度改革的一個重要舉措，有利于央企進一步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

石油三巨頭人事大調(diào)整

此次石油系統(tǒng)的人事大調(diào)整，始于4月2日。這一天，中石化集團黨組書記、總經(jīng)理、中石化股份董事長蘇樹林調(diào)任福建省省委副書記。4月11日，福建省十一屆人大常委會第二十二次會議決定，任命蘇樹林為省人民政府副省長并代理省人民政府省長職務(wù)。

蘇樹林在調(diào)任福建省之后，中石化集團總經(jīng)理的位置一直處于空缺狀態(tài)，直到4月8日，中組部才宣布，原中海油集團黨組書記、總經(jīng)理傅成玉，調(diào)任中石化集團擔(dān)任董事長；而中海油總公司因此空缺的掌門人位置，由中石油集團副總經(jīng)理王宜林接任，王宜林任董事長。

石油三巨頭的高層如此密集地大換血，為近年來少有。但這并不是人事調(diào)整的結(jié)束。據(jù)市場傳言，中石油集團公司總經(jīng)理蔣潔敏可能調(diào)任云南，其繼任者可能是中石油集團的一位副總經(jīng)理。

廈門大學(xué)教授、中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強指出，三家石油公司在石油的上游開采、下游煉化以及海上石油勘探各有長處，高管的互調(diào)，也有利于目前三家公司各自取長補短，向一體化發(fā)展。

中石化、中海油初設(shè)“董事會”

在這次石油系統(tǒng)高管的變動中，有一個問題引發(fā)了市場高度關(guān)注，那就是傅成玉和王宜林擔(dān)任的都是董事長職務(wù)，而此前中石化和中海油兩家集團公司并沒有這一職務(wù)(此前兩家公司的一把手都是總經(jīng)理)。董事長職務(wù)的出現(xiàn)，表明兩家國有大型石油企業(yè)開始設(shè)立了董事會制度。

資料顯示，在2005年之前，央企一直都是沒有設(shè)立規(guī)范的董事會。直到2005年10月，才由寶鋼開始試點董事會制度。對于寶鋼的董事會試點，時任國資委主任的李榮融評價道：“以前國有企業(yè)改革多數(shù)是方法上的改進。這次則是從體制、制度上的改革，這是國資委成立以來的最大新聞，意義非同一般。”

此次中石化、中海油引進董事會制度，是我國大型石油企業(yè)的一個重大舉措。國企改制問題專家、上海榮正投資咨詢有限公司董事長鄭培敏指出，央企設(shè)立董事會制度，是國資委推進央企管理體制改革的一個重要方面，此次中石化、中海油設(shè)立董事會，表明兩大央企被納入此項改革之中。

央企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)提速

我國的央企，絕大多數(shù)都是按照《全民所有制企業(yè)法》注冊，只有為數(shù)極少的按照《公司法》注冊。按照《全民所有制企業(yè)法》注冊的企業(yè)，其最大特點就是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)不分；而按照《公司法》注冊的企業(yè)，其公司治理結(jié)構(gòu)是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。在監(jiān)督機制缺位的情況下，很容易造成一把手“一言堂”的領(lǐng)導(dǎo)體制。

中煤集團是早期試點董事會制度的國內(nèi)第二大煤炭央企，中煤集團引入了外部人士擔(dān)任董事長。中煤集團董事會辦公室主任姜淳表示，從中煤集團近兩年來的試點經(jīng)驗來看，建立董事會制度，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略思路反而更加清晰，速度更快了。

林伯強表示，董事會管理是現(xiàn)代企業(yè)制度比較明顯的特征。國資委一直在推進董事會制度在央企的設(shè)立，此次中石化集團公司和中海油總公司設(shè)立董事會是兩家國有石油公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度改革的一次重要推進，也表明國資委主導(dǎo)的央企現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)在提速。

在今年初國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時透露，截至2010年年底，已經(jīng)有30家央企設(shè)立了董事會制度，加上此次設(shè)立董事會的中石化和中海油，已經(jīng)有32家央企開展了董事會試點工作。

國資委有關(guān)分析人士表示，設(shè)立董事會的目的，主要就是解決過去央企所有決策都是“一把手”總經(jīng)理一個人說了算的局面，通過設(shè)立董事會在央企形成內(nèi)部制衡機制，以保證央企的平穩(wěn)發(fā)展，并有效防范風(fēng)險。