我國生物燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)發(fā)展條件得天獨(dú)厚，但同時也存在一些制約因素，影響產(chǎn)業(yè)的高端化。

生產(chǎn)主體基本局限在農(nóng)戶

我國生物燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)進(jìn)步很快，但生產(chǎn)模式基本以農(nóng)戶為主體，絕大多數(shù)都是小型的分散的農(nóng)村沼氣工程。2008年，全國戶用沼氣池產(chǎn)氣約122億標(biāo)準(zhǔn)立方米。農(nóng)村戶用沼氣池容積為6-10立方米，基本建設(shè)單元為“一池三改”，即戶用沼氣池和改圈、改廁、改廚。有的把沼氣生產(chǎn)與種養(yǎng)加結(jié)合起來，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以農(nóng)戶為主體的沼氣生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性差，形不成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)重限制了生物燃?xì)饧夹g(shù)向高端發(fā)展。

我國也興建了一些大中型沼氣工程，設(shè)備制造和施工企業(yè)有一定數(shù)量。但從總體上看，生物燃?xì)馄髽I(yè)數(shù)量、規(guī)模都不大，企業(yè)化的生產(chǎn)模式尚未成為生物燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)的主體。2008年我國大中型沼氣池15625處，總池容358萬立方米，產(chǎn)沼氣4 .6億立方米，僅為生物燃?xì)饪偖a(chǎn)量的3%，是德國生物燃?xì)猱a(chǎn)量的10%左右；沼氣發(fā)電裝機(jī)容量只有德國的1%。

用戶消費(fèi)商品化程度低

農(nóng)民自己建池、自己使用，自給自足的生產(chǎn)方式限制了市場性消費(fèi)，大部分沼氣沒有商品化。農(nóng)戶生產(chǎn)沼氣不是為了出售，而主要是為了滿足自己的需求。這種需求絕大多數(shù)是生活需求，只是把沼氣作為消費(fèi)資料，管網(wǎng)供氣、燃?xì)獍l(fā)電或車載燃?xì)獾墓��?yīng)量微乎其微。

不僅生物燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)鏈不完整，也缺乏規(guī)模化、市場化的基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套，所產(chǎn)燃?xì)夂碗娏Υ蟛糠植荒芡ㄟ^燃?xì)夤�司或電網(wǎng)供應(yīng)到消費(fèi)者，與此相關(guān)的運(yùn)行匹配問題、增容問題、安全問題等系列技術(shù)問題，尚未提上日程；生物燃?xì)饧夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量認(rèn)證體系以及市場準(zhǔn)入制度尚未建立，生物燃?xì)膺�不是標(biāo)準(zhǔn)化的商品，這使得市鎮(zhèn)市場或區(qū)域市場難以形成，更談不到全國統(tǒng)一的市場。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)分割

近年來，城市垃圾“圍城”危機(jī)頻發(fā)。為了走出危機(jī)，城市里一些生物燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)展起來。主要是垃圾處理行業(yè)從政府職能中分離出來，交由企業(yè)運(yùn)營，形成新的產(chǎn)業(yè)，其中就包括生物燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)。城市里發(fā)展起來的生物燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、生產(chǎn)規(guī)模都要強(qiáng)于農(nóng)戶沼氣池，但它的發(fā)展范圍局限在城市，沒有與農(nóng)村沼氣生產(chǎn)貫通。

城鄉(xiāng)分割發(fā)展的局面在產(chǎn)業(yè)政策體系上表現(xiàn)突出。雖然我國各級政府出臺不少支持生物質(zhì)燃?xì)獾恼�策，但缺乏完整的生物質(zhì)燃?xì)庹�策體系，農(nóng)村、城市兩條線，研發(fā)、財政、金融、市場等政策缺少銜接和配套。

生物燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)分割發(fā)展的局面，嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平。生物質(zhì)能屬于高新技術(shù)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)研發(fā)和市場培育需要大量資金投入，僅把其作為政府投入的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，社會資金很難進(jìn)入，造成技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的困難。

需要實(shí)現(xiàn)三個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

我國生物燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，需要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)主體從農(nóng)戶向企業(yè)、消費(fèi)模式從自我消費(fèi)向市場消費(fèi)和發(fā)展方式從城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)一體化三個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。為此建議：

1、啟動“沼氣田”大開發(fā)工程。目標(biāo)是建立國際一流的生物燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)，顯著提高生物質(zhì)能在我國能源結(jié)構(gòu)中的比重。

國家支持建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)配套。重點(diǎn)資助熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、大型發(fā)電并網(wǎng)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目、車用燃?xì)忭?xiàng)目、沼氣燃料電池項(xiàng)目、以生物燃?xì)鉃橹鞯?a target=_blank href="http://www.www.tolkopozitiv.com/news/163_0_0_0_1.htm">新能源互補(bǔ)發(fā)電項(xiàng)目等。燃?xì)夤芫W(wǎng)企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)提供并網(wǎng)條件；大型項(xiàng)目所發(fā)電量均按國家核定的標(biāo)桿上網(wǎng)電價全額收購。

國家資助產(chǎn)業(yè)鏈高端化的技術(shù)研發(fā)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈高端化的目標(biāo)，大量培育創(chuàng)新型企業(yè)，重點(diǎn)解決生物轉(zhuǎn)化技術(shù)的多樣化、高效化，裝備技術(shù)的精密化、系列化以及可再生能源技術(shù)的集成化。

國家資助采取市場化的方式。以企業(yè)為單元整合項(xiàng)目，捆綁招標(biāo)；或成立公司法人操作，逐步培育企業(yè)盈利能力，形成良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

2、在生物燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)試行引導(dǎo)性的碳交易政策。國際上主要的碳交易體系，是建立在“可測量、可報告、可核查”基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性體系。也有一些自愿性的交易市場，主要限于一些交易所和企業(yè)。在我國尚不具備 條 件 實(shí) 行 強(qiáng) 制 性 碳 交 易 的 情 況下，比較可行的是實(shí)行引導(dǎo)性的碳交易政策，即政府委托銀行或企業(yè)設(shè)立基金會，獎勵性收購碳排放信用指標(biāo)；引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)建立會員制的低碳聯(lián)盟，在聯(lián)盟內(nèi)自愿交易碳排放權(quán)。

同時，積極與國際碳交易體系銜接。利用清潔發(fā)展機(jī)制(C D M )和國際碳交易體系，向國際組織和發(fā)達(dá)國家申請、銷售生物燃?xì)獾奶夹庞弥笜?biāo)，獲得資金和技術(shù)幫助。

3、支持企業(yè)委托培養(yǎng)生物質(zhì)能專業(yè)研究生。目前，我國農(nóng)村能源專業(yè)技術(shù)人員3 .8萬人，沼氣技工22 .7萬人，但我國生物質(zhì)能研發(fā)人員嚴(yán)重缺乏，設(shè)立生物質(zhì)能專業(yè)的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)很少。2008年，我國生物質(zhì)能源技術(shù)專利申請量僅為609件。應(yīng)鼓勵企業(yè)委托大學(xué)和科研院所招收研究生，政府對招收研究生的大學(xué)給予資金或項(xiàng)目支持。