“500萬噸應急煤，量太小。”針對國務院日前批準通過的國家煤炭應急儲備方案，煤炭市場資深專家李朝林3月27日稱。

所謂“應急”國儲煤，是國家委托煤企、電企等在煤炭重要集散地、關鍵運輸樞紐等地儲備煤炭，用于應對煤炭供應中斷和嚴重不足等緊急狀況。中廣網27日報道，國家煤炭應急儲備方案獲國務院批準通過，今年首批國家煤炭應急儲備計劃完成500萬噸。根據方案，神華等10家大型煤炭、電力企業和秦皇島港、黃驊港、舟山港、廣州港、武漢港、蕪湖港、徐州港、珠海港等8個港口企業，成為國家第一批應急煤炭儲備點。

500萬噸“杯水車薪”

中廣網的報道稱，“中國每年北煤南運數量在5億噸左右，500萬噸的儲備量，相當于3天的運量，足夠暫時解決問題。”中國煤炭運銷協會負責人表示，隨后還會有第二批、第三批等應急煤炭儲備點，中國總體的應急煤炭儲備未來會達到2000多萬噸。

中廣網的報道引述上述負責人的話稱，與國家戰略儲備庫內戰略儲備資源不能動用不同，國家應急儲備點內的煤炭資源是可以買進賣出的，只要保證儲備點內有國家規定的煤炭數量；一旦發生緊急情況，政府會享有對這些煤炭的優先采購權。

“相對于近30億噸的煤炭年消費量來說，500萬噸的應急儲備量是杯水車薪。”廈門大學中國能源研究中心專家林伯強27日說。

林伯強稱，問題不在儲備量，而在運輸，如果說煤炭應急儲備用于自然災害等突發事件，用途并不大，因為自然災害的發生地是不可預測的。

“煤炭不適合長期儲存”

另一個不容回避的問題是，煤炭并不適合長期儲存。

李朝林說：“長時間儲存煤質就會下降。”據李朝林介紹，中國煤炭資源主要分布在西部、北部地區，而能源消費需求主要集中在經濟較為發達的中東部地區，長距離的運輸導致煤炭不能馬上從產地到達電廠。

林伯強也指出，不少火電廠因煤價高企等原因不愿意多儲存煤炭，如果分散的火電廠能多儲存一點，總量絕不會亞于500萬噸，“因此，關鍵還在于火電廠應多儲備煤炭。”

在建設應急儲備機制的同時，各地方煤炭儲備基地建設也提上日程。李朝林與林伯強均稱，儲備點選址應慎重考慮。李朝林稱，并非所有地區都適合、都有必要建設煤炭儲備基地，煤炭應急儲備點首先要靠近市場，儲備的煤種以動力煤為主，運輸必須方便。

目前，北京、山西、山東、湖北、江蘇、安徽、遼寧等地紛紛提出了建設煤炭戰略儲備基地的規劃，部分煤炭儲備基地項目已開工建設和已建成投入運營。

最新一例于26日晚間浮出。作為國家應急煤炭儲備點之一的珠海港股份有限公司（000507，珠海港）公告稱，擬與中國神華能源股份有限公司（601088）和廣東粵電發能投資有限公司共同簽署《神華粵電珠海港煤炭碼頭有限公司合資協議》，共同推進珠海港高欄港區神華煤炭儲運中心項目建設，總投資額為43.74億元。

珠海港的公告稱，目前中國煤炭海運存在北方港口裝船能力不足，南方港口接卸、堆存和疏運能力不足，東南沿海和沿江卸船碼頭噸級偏低、季節性、階段性不平衡嚴重等問題，加劇南方階段性“煤荒”。

石油戰略儲備加速擴容

在啟動國家煤炭“應急儲備”方案的同時，石油戰略儲備也在“接力”。路透社25日報道稱，3月22日，中國石油規劃總院海外管道研究所副主任寇忠表示，中國戰略石油儲備基地三期工程正在規劃之中，重慶市萬州區、海南省和河北省曹妃甸都有望入選。

前述報道還稱，中國首批四個戰略石油儲備基地2008年投入使用，儲備總量約1400萬噸。報道援引寇忠的話稱，這相當于中國10多天的原油進口量，加上國內21天進口量的商用石油儲備能力，中國總石油儲備能力已達30天的進口量。其中，原油與成品油儲備比為3:1。

寇忠透露，目前二期戰略石油儲備基地建設進展順利，預計2012年全面完工，屆時中國總石油儲備能力可達3753萬噸。