報(bào)告說,要想保證未來有一個(gè)可靠、安全的能源市場,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。報(bào)告認(rèn)為,美國和世界各國在未來二十多年中將會面臨以下事實(shí):

　　1、為應(yīng)對不斷上升的能源需求,煤炭、石油和天然氣仍然是不可或缺的主要能源。

　　2、能源不會耗盡,但是不斷挖掘石油和天然氣產(chǎn)量的傳統(tǒng)做法使人們面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。這些風(fēng)險(xiǎn)對滿足能源需求帶來了挑戰(zhàn)。

　　3、為降低這些風(fēng)險(xiǎn),人們要擴(kuò)大能源來源,包括煤炭、核能、可再生能源和非傳統(tǒng)的石油和天然氣。每一種能源都面臨著包括安全、環(huán)境保護(hù)、政治或者經(jīng)濟(jì)等方面的挑戰(zhàn)。而發(fā)展這些能源本身也需要建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和輸送設(shè)施。

　　4、人們不應(yīng)該把“能源獨(dú)立”和“加強(qiáng)能源安全”混為一談。從目前來看,在可以預(yù)見的將來“能源獨(dú)立”仍只是一個(gè)概念,沒有絲毫的現(xiàn)實(shí)性。而美國的能源安全可以通過以下途徑來加強(qiáng):減少需求,擴(kuò)大能源來源；使其多樣化,加強(qiáng)全球能源貿(mào)易和投資。如果沒有全球的能源安全,就不會有美國的能源安全。

　　5、大部分美國能源產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員,包括科學(xué)家和工程師,將在未來的10年內(nèi)退休。美國需要在該領(lǐng)域補(bǔ)充和訓(xùn)練新的勞動力。

　　6、抑制二氧化碳排量的政策會改變能源的構(gòu)成,提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成本,同時(shí)要求降低需求增長速度。

　　面對以上的現(xiàn)實(shí)情況,美國國家石油委員會建議美國采取以下措施。報(bào)告說,這5項(xiàng)措施都非常重要,美國不可能靠采取其中的一項(xiàng)就解決現(xiàn)在所面臨的這么多挑戰(zhàn)。如果美國政府采取了以下的措施,美國的競爭力將會大大提高。

　　1、提高運(yùn)輸、民用、商用和工業(yè)用能源的利用率,以此來降低對能源的需求量。

　　2、擴(kuò)大潔凈煤、核能、生物材料、其他可再生能源和非傳統(tǒng)石油和天然氣的產(chǎn)量。延緩國內(nèi)常規(guī)石油和天然氣產(chǎn)量的減少、提高發(fā)展新能源的能力。

　　3、制定措施的時(shí)候,把能源與貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、安全和外交一起全盤考慮;提高全球能源貿(mào)易和投資;為提高能源安全,同世界主要能源產(chǎn)出國和能源消費(fèi)國加大對話力度。

　　4、提高科研和生產(chǎn)能力,在能源供需系統(tǒng)為長遠(yuǎn)的研究和發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會。

　　5、健全法律法規(guī)支持碳捕捉和封存技術(shù);在考慮制定減少二氧化碳排放量政策的同時(shí),為全球提供一個(gè)“碳管理”的框架,包括建立一個(gè)透明、可推算的二氧化碳排放對整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成本損耗。(黃富慧 林甦)