繼面向全國政協(xié)委員和全國人大代表、地方政府、企業(yè)界和行業(yè)協(xié)會征求意見后，備受關(guān)注的《能源法》（征求意見稿）于12月1日向全社會公布并征集意見。從最初起草到完成征求意見稿，能源法出臺的腳步漸行漸近。

　　在11月27日國家能源辦舉行的能源法征求公眾意見座談會上，與會專家、學者、政府、企業(yè)和社會公眾代表一致表示，面對當前能源需求緊張局勢，《能源法》的制定將進一步保障國家經(jīng)濟能源安全。

　　自2006年初開始起草《能源法》，經(jīng)過將近兩年的時間，從最開始的重點問題研究到形成工作稿大綱，到工作稿的一稿、二稿、三稿、四稿，到今年9月形成的討論稿和目前形成的征求意見稿，歷經(jīng)幾十次修改的能源法充分體現(xiàn)了民主立法和科學立法的立法宗旨。

　　在廣泛征求意見、謹慎起草的背后，體現(xiàn)了有著能源領(lǐng)域“憲法”之稱的能源法對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性。

　　“《能源法》是中國能源領(lǐng)域的綱領(lǐng)性法律，其核心宗旨是使國家能源管理走上法制軌道。”國家能源辦副主任、能源法起草小組秘書處負責人、專家組組長徐錠明說。

　　據(jù)能源法起草組介紹，即將公開的征求意見稿共15章132條，包括總則、能源管理、能源戰(zhàn)略與規(guī)劃、能源開發(fā)與加工轉(zhuǎn)換、能源供應(yīng)與服務(wù)、能源節(jié)約、能源儲備、能源應(yīng)急、農(nóng)村能源、財稅獎勵與約束、能源科技、能源國際合作、監(jiān)督檢查、法律責任以及附則等內(nèi)容。

　　清華大學環(huán)境資源能源法研究中心鄧海峰博士說，當前中國節(jié)能形勢依然嚴峻，國際油價高企威脅國家能源安全，同時環(huán)境污染和氣候變化問題也成為國家經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的首要挑戰(zhàn)，在這種情況下，應(yīng)盡早出臺能源法。

　　徐錠明表示，在面向社會公開征求意見后對《能源法》進一步進行修改，力爭在年底形成送審稿。

據(jù)新華社

　　點評：在國際油價持續(xù)攀升的大背景下，《能源法》的盡快出臺顯得更加迫在眉睫。

　　對《能源法》的期待不僅代表了人們對能源高損耗和高價格的擔憂，更代表了我們對未來的信心。盡快出臺《能源法》，既是大勢所趨，也是民意所向。

　　目前，我國雖然施行了《電力法》、《煤炭法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》等能源單行法律，但一直缺乏一部系統(tǒng)、綜合規(guī)范能源開發(fā)利用和管理行為的基本法。而《能源法》的出臺將健全我國能源法律體系，不僅為能源領(lǐng)域單行法律的制定和修改提供法律依據(jù)，也有助于解決能源單行法之間以及能源單行法與其他法律之間的協(xié)調(diào)問題。