歐佩克在上世紀曾因其在國際原油供應(yīng)市場的主導(dǎo)性地位觸發(fā)多次石油危機，對發(fā)達國家經(jīng)濟造成重大沖擊，經(jīng)合組織國家不得不在1974年成立了國際能源署應(yīng)對原油供應(yīng)中斷，美國則制定了長期戰(zhàn)略推動能源獨立。
本世紀美國興起頁巖氣革命，頁巖油氣產(chǎn)量大幅增加，美國不僅基本實現(xiàn)了能源獨立，還開始出口原油和天然氣。據(jù)預(yù)計，美國將在今年成為世界第三大LNG出口國，到2021年成為原油凈出口國，2024年美國原油出口量將超過沙特。
一方面，美國在國際市場為本國油氣爭取份額；另一方面，美國在國際地緣政治博弈中也積極利用油氣出口作為工具。哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院國際事務(wù)教授梅甘·奧沙利文表示，從美國與委內(nèi)瑞拉、伊朗和俄羅斯的關(guān)系中看到了這些傾向。除了俄羅斯人，歐洲人無疑也認為美國反對“北溪-2”天然氣管道是為了給美國天然氣創(chuàng)造市場，而非為了解決外交政策上的合理擔憂。
頁巖油氣成本的不斷降低使美國油氣行業(yè)在與歐佩克和俄羅斯等產(chǎn)油國的競爭中不斷占據(jù)更多有利地位，迫使歐佩克與俄羅斯等國展開合作。奧沙利文指出，2014年國際油價暴跌時,大多數(shù)美國人認為俄羅斯會是遭受最嚴重沖擊的國家之一，但俄羅斯通過貨幣貶值和縮減開支等措施較好地挺過了這一時期。俄羅斯還抓住了海灣國家的心思，與沙特建立關(guān)系，這在5年前是不可想象的。與5年前相比，俄羅斯現(xiàn)在已經(jīng)成為沙特的關(guān)鍵伙伴之一，并且俄羅斯在利用這一關(guān)系推進自己在中東的政治利益，削弱美國在中東的外交和軍事存在。俄羅斯在非常短的時間內(nèi)已經(jīng)創(chuàng)造了真正不同的地緣政治圖景。
歐佩克在利用聯(lián)合減產(chǎn)試圖打壓頁巖油氣和維護自身利益的同時，也不斷面臨卡塔爾退出和成員國之間矛盾的挑戰(zhàn)，市場一度對歐佩克能否存在表示疑問和擔憂。同時，美國還與歐佩克多個成員產(chǎn)生尖銳矛盾，不斷對伊朗和委內(nèi)瑞拉等歐佩克成員國施壓。
IHS馬基特公司副主席、劍橋能源研究協(xié)會創(chuàng)始人丹尼爾·耶金也認為，歐佩克將不會像以往那樣重要，而是變成了市場平衡工具。歐佩克成員國本身也是多樣的，并面臨很多問題，歐佩克依然是一個參與者，可以對市場做出反應(yīng)，并起到平衡作用。
在新的現(xiàn)實面前，歐佩克似乎也在調(diào)整自己的角色，更多作為市場參與者，把維護市場供應(yīng)的平衡和合理價格作為優(yōu)先目標，并與國際能源署展開對話，也獲得了市場和國際社會較多認可。
此外，美國國會部分議員仍在繼續(xù)推動反歐佩克立法，試圖以反壟斷法把歐佩克及成員國置于美國司法部的管控之下。這一在美國尚且存在很大爭議的法案成為法律的可能性并不高，但卻在挑撥歐佩克的神經(jīng)，實際上起到了很大的施壓效果。如果最終通過反歐佩克法案，其他國家在美國的投資和美國在海外的投資都會成為疑問。這將給市場帶來波動性，并影響到所有的能源投資，集體訴訟律所的業(yè)務(wù)將暴增。
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