尋找合適的“替代國”

一位長期從事國際貿(mào)易摩擦爭端訴訟業(yè)務(wù)的業(yè)內(nèi)人士告訴《法治周末》記者：“反傾銷的訴訟從最初調(diào)查到最終判決一般需要15個月至18個月，訴訟費用加相關(guān)費用為20萬美元至40萬美元。這對一些中小企業(yè)來說也將是一筆不小的開支。”據(jù)丁安波介紹，此次公司應(yīng)訴僅聘請美國和國內(nèi)的律師費就花去了50多萬美元。

“還有一些企業(yè)沒有認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，再加上出口金額較小，影響不大，基本上沒有進(jìn)行任何抗辯，就被裁定為反傾銷成立，征收了高額的反傾銷稅，就相當(dāng)于喪失了這些國家的市場。”該業(yè)內(nèi)人士說。

北京市律師協(xié)會反壟斷和反傾銷法律事務(wù)專業(yè)委員會委員楊晨在接受《法治周末》記者采訪時說，受金融危機的影響，國際間貿(mào)易摩擦不斷，企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確面對“雙反”調(diào)查，并積極應(yīng)訴。

楊晨說，由于我國仍被美國視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，因此在對我國出口的某一商品進(jìn)行反傾銷認(rèn)定時，通常會選擇一市場經(jīng)濟(jì)國家作為“替代國”，以該國同類產(chǎn)品的價格同中國產(chǎn)品比較，并以此作為計算傾銷幅度的依據(jù)。這一做法使中國企業(yè)在應(yīng)對國外反傾銷調(diào)查時，處于極為不利的位置。

不過，在楊晨看來，對于此種不利境地，中國企業(yè)并非只能坐以待斃。

“無論是歐盟還是美國的反傾銷法中都規(guī)定，如果被調(diào)查企業(yè)的生產(chǎn)商能夠證明該商品的生產(chǎn)和銷售是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的，并提出市場經(jīng)濟(jì)地位的申請，則有可能取得市場經(jīng)濟(jì)地位，我國在之前國際反傾銷訴訟中已有這方面的成功先例。”楊晨對《法治周末》記者說，“如此一來，產(chǎn)品的成本將根據(jù)實際發(fā)生額計算，就可以避免適用替代國標(biāo)準(zhǔn)帶來的麻煩和潛在的損失。如果爭取不到，也應(yīng)當(dāng)要積極尋找合適的‘替代國’。”

依據(jù)美國反傾銷相關(guān)法律規(guī)定，美國商務(wù)部在回收完調(diào)查問卷后，為進(jìn)一步驗證其初期裁定傾銷幅度的準(zhǔn)確性，通過選擇3家左右的企業(yè)進(jìn)行實地核查。核查時，需要有關(guān)生產(chǎn)單位及出口公司提供賬本、生產(chǎn)記錄、購銷合同、發(fā)票等單據(jù)。

楊晨建議，作為企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合，如不能及時提供相關(guān)材料，美國商務(wù)部將根據(jù)其掌握的材料進(jìn)行裁定，而這樣對我國出口企業(yè)將是非常不利的。