境遇冰火兩重天

此次“雙反”調(diào)查源于2009年年底。

2009年12月31日，美國鋼鐵工業(yè)聯(lián)合會(huì)及四家美國公司提出申請(qǐng)，要求商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國的石油鉆桿和鉆鋌啟動(dòng)“雙反”調(diào)查。

在漫長的調(diào)查過程中，雖經(jīng)中國應(yīng)訴企業(yè)的爭取，終裁的反傾銷稅較初裁降低了一些，其中寶山鋼鐵公司和山西?達(dá)特鋼進(jìn)出口有限公司不在反傾銷稅的征收范圍之內(nèi)，但對(duì)其他出口企業(yè)而言，將意味著不得不從美國市場退出。

中國石油大學(xué)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成對(duì)《法治周末》記者說：“石油鉆桿和鉆鋌用于石油鉆探，作為石油裝備企業(yè)，同石油產(chǎn)業(yè)的景氣度息息相關(guān)。2008年，金融危機(jī)爆發(fā)，美國首當(dāng)其沖，其國內(nèi)失業(yè)率居高不下，包括對(duì)石油鉆桿、鉆鋌等產(chǎn)業(yè)頻繁動(dòng)用貿(mào)易救濟(jì)措施，也是全方位貿(mào)易保護(hù)的體現(xiàn)。”

不過在對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院副院長屠新泉看來，美國原油消費(fèi)主要依賴進(jìn)口，其國內(nèi)原油生產(chǎn)行業(yè)本身的規(guī)模不大，對(duì)我國石油鉆桿生產(chǎn)企業(yè)而言，出口美國的數(shù)量也較少，此次征收“雙反”關(guān)稅不會(huì)對(duì)我國石油鉆桿生產(chǎn)企業(yè)造成太大沖擊。

山西大晉國際(集團(tuán))股份有限公司的出口情況印證了屠新泉的觀點(diǎn)。其出口業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人在接受《法治周末》記者采訪時(shí)說：“我們生產(chǎn)的石油鉆桿和鉆鋌主要出口中東地區(qū)，出口美國的很少，因此此次美國征收‘雙反’關(guān)稅對(duì)公司的經(jīng)營沒有太大影響。”

不過，江陰朗博特鉆桿制造有限公司就沒有那么幸運(yùn)了。

朗博特公司出口部負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說，公司產(chǎn)品約有一半出口國際市場，其中美國的出口份額占出口份額比重約為40%，此次征收“雙反”關(guān)稅，在很大程度上意味著要失去美國市場了。隨后公司也將對(duì)出口市場進(jìn)行調(diào)整，其余主要出口中亞和俄羅斯。

江陰德瑪斯特鉆具有限公司也是此次“雙反”調(diào)查影響最為嚴(yán)重的公司之一。該公司副總經(jīng)理丁安波對(duì)記者說，公司每年出口美國的石油鉆桿約為1萬噸，出口金額1億美元左右，占公司整個(gè)出口的三成以上，而且出口到美國的石油鉆桿一度占到整個(gè)美國鉆桿市場份額的60%?70%。

雖然終裁稅率由最初的206%降至80%，但丁安波不無憂慮地說：“甭說80%，就是30%企業(yè)都承受不了，美國市場沒法做了。”

當(dāng)然，中國企業(yè)并不是沒有“翻盤”的機(jī)會(huì)。

屠新泉對(duì)《法治周末》記者說，根據(jù)美國的法律規(guī)定，如果當(dāng)事企業(yè)對(duì)此次反傾銷行政裁定不服，也可以向美國國際貿(mào)易法院提起司法審議。

此外，當(dāng)某種商品被征收反傾銷稅滿一周年時(shí)，有關(guān)當(dāng)事企業(yè)可直接(或通過律師)向美國商務(wù)部國際貿(mào)易署(ITA)提出復(fù)查的要求，ITA在復(fù)查時(shí)，要重新確定該商品的傾銷幅度。

“如果在復(fù)查期間發(fā)現(xiàn)該商品已不再低于公平價(jià)值銷售，同時(shí)將來也不可能再以低于公平價(jià)格進(jìn)行銷售，就有可能撤銷現(xiàn)行的反傾銷稅。”屠新泉補(bǔ)充說，在復(fù)查期間，該商品需要繼續(xù)向美國出口才可以提起申請(qǐng)。

不過屠新泉也說，此次美國作出的終裁，使我國的石油鉆桿和鉆鋌出口美國肯定受到嚴(yán)重影響，基本可以說是退出了美國市場，提起復(fù)查的可能性很小。