如何抓住“一帶一路”倡議的重大機(jī)遇，將與沿線國(guó)家的油氣合作推向更深入，是石油行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的問題，其中一個(gè)重要方面是油氣合作需要有一定的策略。
“一帶一路”倡議引起巨大反響，為我國(guó)深入開展包括能源在內(nèi)的國(guó)際合作帶來重大歷史機(jī)遇。油氣合作應(yīng)當(dāng)引領(lǐng)“一帶一路”的產(chǎn)業(yè)合作。早在上個(gè)世紀(jì)90年代中期，以中國(guó)石油為代表的石油央企已經(jīng)開始在“一帶一路”沿線國(guó)家開展較大規(guī)模的油氣投資業(yè)務(wù)。經(jīng)過20多年的發(fā)展，中國(guó)石油公司在沿線國(guó)家的油氣合作取得了豐碩成果，完成了業(yè)務(wù)布局，進(jìn)入規(guī)模效益發(fā)展期，并成為我國(guó)對(duì)外油氣合作的一張名片。如何抓住“一帶一路”倡議的重大機(jī)遇，將與沿線國(guó)家的油氣合作推向更深入，是石油行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的問題，其中一個(gè)重要方面是油氣合作需要有一定的策略。
一般來說，“一帶一路”沿線大部分資源國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施不足、產(chǎn)業(yè)鏈不完備且處于低端，技術(shù)水平落后、資本支出不足。合作策略的分析主要是通過對(duì)資源國(guó)地緣政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)形勢(shì)、油氣行業(yè)、能源政策等深入分析，把握資源國(guó)油氣行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，弄清其發(fā)展需求，識(shí)別行業(yè)發(fā)展的需求點(diǎn)。針對(duì)這些需求點(diǎn)，挖掘我方在滿足這些需求方面的優(yōu)勢(shì)，尋找合適的切入點(diǎn)，提出對(duì)雙方都有所裨益的合作策略，從而打開新局面。
上游是油氣合作最重要的領(lǐng)域。“一帶一路”沿線國(guó)家上游油氣合作可從以下幾個(gè)方面開展。
上游一體化合作。除油氣投資外，油氣合作可進(jìn)一步延伸至工程技術(shù)、工程建設(shè)、裝備制造以及具有主導(dǎo)意義的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。“一帶一路”相關(guān)資源國(guó)本土工程技術(shù)服務(wù)能力水平較低，僅能提供常規(guī)服務(wù)，高端工程服務(wù)依賴外國(guó)石油公司。盡管一些國(guó)家傾向于西方石油公司，但由于受歐美制裁及其他原因，西方石油公司難以進(jìn)入。中國(guó)的石油工程技術(shù)服務(wù)和裝備制造水平相對(duì)西方有一定的差距，但是無論在服務(wù)能力、制造水平還是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，都已取得長(zhǎng)足進(jìn)步而且具有一定的成本優(yōu)勢(shì)。無論是受西方制裁的俄羅斯、伊朗等國(guó)家抑或是沙特、伊拉克等技術(shù)準(zhǔn)入較為嚴(yán)格的國(guó)家，中國(guó)石油公司都有資格、有能力提供上游工程技術(shù)服務(wù)。很多沿線國(guó)家石油工程技術(shù)服務(wù)及裝備制造需求市場(chǎng)巨大，以此為契機(jī)，提供上游一體化且性價(jià)比高的技術(shù)服務(wù)，可以很好地帶動(dòng)上游
勘探開發(fā)合作。
上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈的合作。很多沿線資源國(guó)上游資源優(yōu)勢(shì)雄厚，但中下游煉油化工能力較差，與其豐富的上游資源相比極不相稱。如伊朗盛產(chǎn)石油但其汽油卻需要年年進(jìn)口。在上游勘探開發(fā)合作中引入中下游的合作，對(duì)資源基礎(chǔ)雄厚的資源國(guó)而言有較大的吸引力。中國(guó)石油、中國(guó)石化等央企在煉油化工技術(shù)水平方面不輸西方石油公司，和資源國(guó)進(jìn)行上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈的合作，以此來帶動(dòng)上游的合作，也是一種較好的策略。這種策略并不新鮮，“一帶一路”倡議提出后，統(tǒng)籌推進(jìn)上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈的合作，以拓展油氣合作的廣度和深度，已成為新的共識(shí)。石油企業(yè)在管理體制上做出相應(yīng)安排，做好內(nèi)部勘探開發(fā)和煉油化工的協(xié)調(diào)，更好推進(jìn)油氣發(fā)展。
能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。具體來說主要是以油氣管網(wǎng)建設(shè)為切入點(diǎn)來帶動(dòng)上游合作。在“一帶一路”倡議下，能源安全思維從過去局限于保障中國(guó)一國(guó)的能源安全轉(zhuǎn)變至區(qū)域性的共同能源安全保障。這就要求構(gòu)建跨境的油氣網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的資源和市場(chǎng)互聯(lián)互通。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”區(qū)域性能源通道互聯(lián)互通這一構(gòu)想，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存；但建設(shè)區(qū)域性能源管道意義重大，因?yàn)橘Y源國(guó)有穩(wěn)定的市場(chǎng)、進(jìn)口國(guó)有穩(wěn)定的供應(yīng)，并有利于加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。“一帶一路”沿線資源國(guó)有管道建設(shè)方面的巨大需求，如伊朗。核制裁解除之后，伊朗積極尋求天然氣出口市場(chǎng)，除了向鄰國(guó)伊拉克出口天然氣外，力圖進(jìn)一步拓展土耳其和歐洲國(guó)家，并計(jì)劃通過海底管道出口至阿曼、巴基斯坦、印度等東南亞國(guó)家。以色列近期就其巨型氣田利維坦的天然氣的出口與塞浦路斯、希臘和意大利等國(guó)已簽署了關(guān)于鋪設(shè)水下天然氣管道的諒解備忘錄。當(dāng)然，區(qū)域性骨干能源通道的建設(shè)不是企業(yè)層面就可以完成，但企業(yè)可以研究區(qū)域性管道走向構(gòu)想和規(guī)劃，呈報(bào)國(guó)家層面尋求支持。一旦政府支持這種設(shè)想并與相關(guān)國(guó)家商談建設(shè)的可能性，企業(yè)就能抓住油氣合作的先機(jī)。
市場(chǎng)合作和融資合作。我國(guó)是全球油氣消費(fèi)增長(zhǎng)最快的國(guó)家，也是很多油氣出口國(guó)家爭(zhēng)奪的目標(biāo)市場(chǎng)。當(dāng)前國(guó)際原油市場(chǎng)供應(yīng)偏松，資源國(guó)存在出口市場(chǎng)多元化及穩(wěn)定的需求。中國(guó)石油公司利用中國(guó)有巨大潛力市場(chǎng)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，提出由中方購(gòu)買合作項(xiàng)目產(chǎn)出的油氣或者每年進(jìn)口定量的油氣等條款，進(jìn)行上游油氣領(lǐng)域的合作。市場(chǎng)合作中另外一個(gè)重要因素是探討定價(jià)機(jī)制的合作，使雙方掌控一定的話語權(quán)，在一定程度上改變目前由西方所主導(dǎo)的油氣貿(mào)易市場(chǎng)體系和定價(jià)機(jī)制的游戲規(guī)則。融資合作主要是針對(duì)資源國(guó)資金缺乏而設(shè)計(jì)的。“一帶一路”倡議提出后，國(guó)家金融產(chǎn)業(yè)走出去的規(guī)模不斷擴(kuò)大、水平將大幅提高，中國(guó)石油公司可以利用亞投行、“一帶一路”投資基金等融資渠道，為資源國(guó)提供一定的融資服務(wù)，促進(jìn)金融和能源產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
能源輸入和輸出并存。“一帶一路”沿線部分資源國(guó)政府提供公共服務(wù)的能力較差，經(jīng)常出現(xiàn)冬季供暖能源不足、夏季用電高峰期電力短缺等現(xiàn)象。中國(guó)的石油公司可以考慮留存部分油氣在資源國(guó)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)出售甚至向資源國(guó)出口油氣以緩解資源國(guó)的能源短缺局面，這樣不僅幫助資源國(guó)政府，也造福當(dāng)?shù)鼐用瘢A得資源國(guó)政府和百姓的尊重。這在客觀上有利于促進(jìn)雙方油氣合作。
當(dāng)然，油氣合作策略遠(yuǎn)不止以上幾條，中國(guó)的石油公司應(yīng)該深入分析資源國(guó)油氣發(fā)展趨勢(shì)及痛點(diǎn)，提出更多創(chuàng)新性合作模式，將“一帶一路”沿線區(qū)域的油氣合作推向一個(gè)新高度。
（作者為中國(guó)石化
石油勘探開發(fā)研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師）
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