天然氣開發利用 將實施四大重點工程

     國家發展和改革委員會4日透露，發改委、科技部、工信部等13個部門日前聯合發布了加快推進天然氣利用的意見。計劃在2030年使天然氣在一次能源消費占比提高到15%，逐步成為我國的主體能源之一。

    根據規劃，到2020年，天然氣在一次能源消費結構中的占比將力爭達到10%左右，地下儲氣庫形成有效工作氣量148億立方米。到2030年，力爭將天然氣在一次能源消費中的占比提高到15%左右，地下儲氣庫形成有效工作氣量350億立方米以上。

    為推進天然氣開發利用，未來將實施城鎮燃氣工程、天然氣發電工程、工業燃料升級工程、交通燃料升級工程等4大重點工程。

     同時，未來將逐步擴大高污染燃料禁燃范圍，嚴控交通領域污染排放，將煤改清潔能源納入環保考核。健全天然氣市場體系，深化天然氣價格改革，完善天然氣發電價格機制。落實碳排放權交易制度，推動建設并不斷完善全國統一的碳排放權交易市場。

     在投融資方面，將支持地方政府、金融機構、企業等在防范風險基礎上創新合作機制和投融資模式，創新和靈活運用貸款、基金、債券、租賃、證券等多種金融工具，加大天然氣利用及基礎設施建設運營領域融資支持。

     加強對民間投資在天然氣領域的金融服務，推廣PPP等方式，吸引社會資本投資、建設、運營天然氣基礎設施。在清潔能源利用和大氣污染治理領域，支持京津冀晉魯豫等重點地區金融支持政策先行先試。

    有專家表示，控煤、穩油、發展天然氣將是未來我國化石能源發展的大方向。此次意見的出臺，進一步明確擴大天然氣利用的重點方向和政策支持，使天然氣產業有望成為“十三五”我國最有發展潛力的能源產業。

     按照規劃，“十三五”中國天然氣消費量要達到3600億立方米，在一次能源中的占比要達到10%。在相關部委和眾多業內人士看來，要實現這一目標難度比較大，必須付出相當的努力。

    近年來中央督促各地要下大力氣促進能源結構優化調整和大氣污染防治，多個部門組成的工作組先后對各地節能減排、天然氣利用等方面的情況進行了督查。其中環京津地區的河南、山東、河北、山西等省都已經有大量“煤改氣”，以及推進天然氣利用發展的措施出臺。

    中國城市燃氣協會秘書長遲國敬表示，制約天然氣發展的主要還是價格問題，首先是在現階段沒有考量環境成本的情況下，天然氣價格肯定高于煤炭。其次，行業市場化程度還不足，定價機制和供應機制尚不能及時反映供需結構的變化，這都影響下游市場的開拓。

     日前，中共中央、國務院正式印發了深化石油天然氣體制改革的若干意見，明確了深化石油天然氣體制改革的指導思想、基本原則、總體思路和主要任務，明確了天然氣產業的管理體制、運營機制、定價機制等內容。

     遲國敬表示，經過一系列政策落實，天然氣利用目標很有希望完成。