中國(guó)國(guó)網(wǎng)公司力爭(zhēng)2020年將全國(guó)限電率降到5%以下，但中國(guó)西北能源監(jiān)管局調(diào)查后指出，因當(dāng)?shù)卣{(diào)峰能力不足，限電問(wèn)題挑戰(zhàn)仍大。

    西北能源監(jiān)管局表示，陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆等西北五省的新能源發(fā)展腳步迅速，但因在地消納、輸電通路與調(diào)峰能力不足等問(wèn)題，2015年時(shí)，風(fēng)力與太陽(yáng)能已分別出現(xiàn)2.5~34.6%與3.2~38%的限電比例，且2016年有惡化趨勢(shì)。

    國(guó)網(wǎng)公司布建跨區(qū)電纜，目標(biāo)限電率5%以內(nèi)

    中國(guó)國(guó)網(wǎng)公司已宣布將實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一調(diào)度，改變過(guò)去以省分為單位的限制，并獲批建設(shè)12條跨區(qū)高壓輸電纜道，將西北地區(qū)過(guò)剩的電力輸送到電力需求較高的東部沿岸地區(qū)。此外，國(guó)網(wǎng)公司在棄風(fēng)棄光發(fā)生時(shí)，將優(yōu)先輸送新能源電力，同時(shí)降低火力發(fā)電量。

    國(guó)網(wǎng)公司目標(biāo)在“十三五”結(jié)束時(shí)，亦即2020年時(shí)，透過(guò)“開(kāi)源節(jié)流”，將全國(guó)限電規(guī)模壓低到5%以內(nèi)。開(kāi)源方法包括：建置全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)、開(kāi)放用電計(jì)劃、開(kāi)放多樣化電力交易機(jī)制、開(kāi)放省間交易等。

    在節(jié)流方面，則將嚴(yán)格監(jiān)控新能源發(fā)用電狀況，一旦有限電嚴(yán)重的預(yù)警，將暫停新系統(tǒng)并網(wǎng);而2018、2019兩年間的限電比例仍超過(guò)10%的省份，則將暫停提供并網(wǎng)意見(jiàn)書。

   調(diào)峰能力成最大限制

    西北能監(jiān)局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2020年時(shí)，即便有了新建設(shè)的直流電外輸管道，新疆、甘肅兩省的棄光與棄風(fēng)率仍然超過(guò)20%，寧夏則仍有10%以上限電率。倘若沒(méi)有新的直流電外輸建設(shè)，甘肅的棄風(fēng)棄光率將逼近50%，新疆也將分別來(lái)到35%上下。

    西北能監(jiān)局針對(duì)“調(diào)峰能力”與“傳輸容量”兩大項(xiàng)目進(jìn)行研究模擬，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，比對(duì)2015與2020年的情形，調(diào)峰能力不足對(duì)限電問(wèn)題帶來(lái)的影響將加劇，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出于傳輸容量限制。西北能監(jiān)局認(rèn)為，合理的棄風(fēng)棄光量應(yīng)被允許，且須加強(qiáng)多種能源的管理互補(bǔ)，提高能源系統(tǒng)整體調(diào)峰能力。

    此外，西北能監(jiān)局建議中國(guó)政府盡快推行再生能源配額制度，要求發(fā)電企業(yè)承擔(dān)再生能源發(fā)電義務(wù)，電網(wǎng)公司則須承擔(dān)購(gòu)電義務(wù)，電力消費(fèi)者則須承擔(dān)用電義務(wù)，同時(shí)允許市場(chǎng)交易，提高消納量。

    針對(duì)消納量，西北能監(jiān)局亦提出2020年時(shí)的合理裝機(jī)表，如下(括號(hào)內(nèi)為新能源裝機(jī)比例)：

    陜西：風(fēng)電5.5GW、光伏7GW(18%)

    甘肅：風(fēng)電11GW、光伏5.6GW(28.6%)

    寧夏：風(fēng)電8.8GW、光伏7.8GW(30.2%)

    青海：風(fēng)電2GW、光伏9.5GW(26.6%)

    新疆：風(fēng)電14GW、光伏7.8GW(21.3%)

    而在光伏方面，上述各省直到2016年的累計(jì)裝機(jī)量分別是：3.34GW、6.86GW、5.26GW、6.82GW、8.62GW。部分省分已超出此規(guī)模，而其他省分所剩的新增空間亦不多。