油氣改革全面啟動鎖定八大重點

     醞釀兩年多的油氣改革終于全面啟動。5月21日，《經濟參考報》記者獲悉，近日中共中央、國務院印發了《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》（以下簡稱《意見》），部署了八個方面的重點改革任務。全產業鏈萬億市場放開，油氣企業混改和專業化重組加速。

    “中共中央、國務院聯合下發油氣改革方案，足見重要性之高，改革涉及全產業鏈，且與國有企業混改一脈相承，為民營企業深度參與油氣勘探開發、管網投資、油氣進口創造條件。”華創證券能源電力分析師王秀強在接受《經濟參考報》記者采訪時表示。據華泰證券分析報告測算，全產業鏈放開的市場規模將有萬億。

     《意見》列出的首要任務是完善并有序放開油氣勘查開采體制。事實上，這方面的改革試點已在加速推進。據了解，繼2015年10月國內油氣上游領域首次通過招標向社會公開出讓勘查開采權后，今年第二批共29個區塊的招標工作也漸近。“上游引入民資激活市場，民營油服將崛起。”華泰證券分析報告指出。

     中游的改革重點則是管網獨立。《意見》提出，分步推進國有大型油氣企業干線管道獨立，實現管輸和銷售分開，完善油氣管網公平接入機制，油氣干線管道、省內和省際管網均向第三方市場主體公平開放。“這一改革目的是打破油氣管輸一家獨大的格局，預計將會組建國有控制、多主體的油氣管網公司。”王秀強稱。華泰證券分析報告也指出，直接推行管網獨立阻力較大，管網分離可選用混改模式，民營企業有望分享千億市場。

     此外，《意見》鼓勵具備條件的油氣企業發展股權多元化和多種形式的混合所有制，推進國有油氣企業專業化重組整合。“油氣企業混改和專業化重組加速，預計會率先在資源地區推進混改試點，而支持工程技術、工程建設和裝備制造等業務進行專業化重組，此舉有利于油氣公司主輔分離，輔業重組有利于提升相關板塊競爭力和市場影響，重組上市預期增強。”王秀強表示。