國家發(fā)改委起草的《關(guān)于加強配氣價格監(jiān)管推進非居民用氣銷售價格改革的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》將于近期發(fā)布，非居民用氣價格逐步放開箭在弦上。

   分析人士指出，指導(dǎo)意見（征求意見稿）旨在解決天然氣市場化改革“最后一公里”的難題，對天然氣產(chǎn)業(yè)鏈終端進行規(guī)范。其中，對地方燃氣公司稅后6%收益率的規(guī)定，將對天然氣下游終端市場的利益進行重新分割。

    開啟天然氣降價模式

    指導(dǎo)意見（征求意見稿）提出，地方價格主管部門要核定獨立的配氣價格，制定區(qū)別用戶類別的配氣價格。配氣價格按照準(zhǔn)許成本加合理收益原則制定，準(zhǔn)許收益率原則上不超過有效資產(chǎn)稅后收益率6%。

    同時，發(fā)改委鼓勵具備條件的地區(qū)，放開非居民用氣銷售價格，不再制定具體價格；暫不具備條件全面放開地區(qū)，可率先放開大型用戶用氣價格，建立非居民用氣購銷價格聯(lián)動調(diào)整機制，鼓勵大型用戶自主選擇氣源，推動配氣與銷售業(yè)務(wù)分離。并要求各地制定配氣價格管理和定價成本監(jiān)審規(guī)則。

    業(yè)內(nèi)人士透露，上述“6%的收益率”是否包含接駁費還不得而知。如果不含接駁費，則對燃氣公司利潤影響不大；如果包含接駁費，則意味著燃氣公司的利潤將有較大幅度縮水。

    一位大宗商品研究員告訴中國證券報記者，對于華潤燃氣、北京燃氣、港華燃氣、陜西燃氣、長春燃氣(6.900, 0.18, 2.68%)、貴州燃氣等燃氣行業(yè)老牌公司來說，如果按“6%的收益率”規(guī)定，氣價水平會有較大的下調(diào)，企業(yè)利益可能縮水。對于新進入燃氣行業(yè)的民營企業(yè)而言，“6%的收益率”規(guī)定，則將在一定程度上保證企業(yè)收益，從而降低行業(yè)進入門檻。

    利好下游終端市場

    分析人士表示，放開非居民用氣價格的趨勢明確。未來的天然氣市場，特別是非居民用管道氣市場，上游和下游用戶可以實現(xiàn)直接交易。這將直接降低天然氣價格，繼而拉動下游終端市場需求。

    氣價偏高是我國一些天然氣后續(xù)市場如天然氣發(fā)電等發(fā)展滯后的重要原因。只有降低發(fā)電用氣價格，才能降低燃氣發(fā)電電價。業(yè)內(nèi)人士認為，加快天然氣價改步伐的同時，應(yīng)努力促進大規(guī)模發(fā)電用戶與上游生產(chǎn)廠家的直接對接交易，實現(xiàn)廠家直供是天然氣發(fā)電行業(yè)走出“窘境”的關(guān)鍵。

    出于環(huán)保考慮，天然氣發(fā)電是天然氣下游消費最具潛力的板塊，氣代煤是大勢所趨。《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出，下一步要大力發(fā)展天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)，到2020年天然氣發(fā)電裝機規(guī)模達到1.1億千瓦以上，占發(fā)電總裝機比例超過5%。《關(guān)于加快推進天然氣利用的意見（征求意見稿）》則提出，到2020年天然氣發(fā)電總裝機規(guī)模達到1.5億千瓦，天然氣發(fā)電用氣約1000億立方米。據(jù)測算，“十三五”期間，天然氣發(fā)電新增裝機容量將達到0.4億至0.8億千瓦，增幅在57%至114%之間。