繼9月13日能源局“取消一批”煤電項目后，能源局又再對煤電出重拳。10月10日能源局發布一個特急文件《關于進一步調控煤電規劃建設的通知》，文件指出“十三五”期間我國煤電過剩風險日益顯現，各地違規建設煤電項目情況仍然存在，故將進一步做好煤電規劃建設工作。

    《通知》提出嚴控自用煤電規劃建設、明確外送煤電規模、規范煤電開工建設秩序、加強煤電質量監督工作、嚴肅處理違規建設項目、發揮規劃指導約束作用、建立橫向協調指志機制、充分發揮社會監督作用、嚴格落實各項調控措等九方面要求。

    值得注意的是，《通知》中指出將進一步加大風險預警等級為紅色省份自用煤電項目規劃建設的調控力度。而之前發改委、能源局已發布三個煤電“急剎車”的文件：

    3月17日，《關于促進我國煤電有序發展的通知》

    3月17日，《關于建立煤電規劃建設風險預警機制暨發布2019年煤電規劃建設風險預警的通知》

    8月5日，《關于進一步規范電力項目開工建設秩序的通知》

    據《中國發電行業中長期發展研判報告2016年版》報告指出十三五期間，全國煤電機組新投產規模仍將維持一定規模，預計平均每年新投產煤電機組容量約5500萬千瓦;新發放路條的煤電項目規模將明顯減少，預計平均每年約3000萬千瓦;煤電項目的建設周期將普遍延長，由于勞動力成本增長，單位投資成本將呈上升趨勢。

    在當前經濟增幅趨緩的整體形勢下，再加上正在進行的電改特別是售電側的改革，已讓發電企業感到陣陣“寒意”。未來，碳交易的全面實施、電改的進一步深入及能源結構的深度調整都會讓發電企業日子不再“安逸”，除了進一步加快、加強對國外煤電項目的投資及建設外，還需要對集團內部產業結構有所調整才能更好的應對未來的挑戰。