面對各方關注，國家發(fā)展改革委主任徐紹史7日在鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展全國電視電話會議上給出了明確答案：各方要積極行動，攻堅克難，確保2016年去產(chǎn)能目標任務順利完成。

進展如何——任務已分解，資金已到位

記者從會上了解到，國務院兩個相關文件印發(fā)以來，國務院批準成立了鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議，明確了工作機制。各地區(qū)、各有關部門和單位經(jīng)過不懈努力，去產(chǎn)能工作取得了積極進展。

目前，國務院確定的目標任務已分解到各地和中央企業(yè)。部際聯(lián)席會議有關成員單位與地方政府、國務院國資委與中央企業(yè)分別簽訂了目標責任書，相關部門制定了獎補資金、財稅、金融、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等8個配套文件，2016年中央基礎獎補資金已經(jīng)預撥到各地。

此外，相關部門組織開展了淘汰落后產(chǎn)能、違法違規(guī)建設項目清理和專項執(zhí)法行動，持續(xù)開展減量化生產(chǎn)措施落實情況督查。各省區(qū)市積極行動，加緊研究完善地方配套政策，一些地區(qū)啟動了一批去產(chǎn)能項目，邁出了實質(zhì)性步伐。

困難何在——下行壓力大，決心有動搖

相關部門負責人在會上表示，按照前3年集中攻關的要求，鋼煤去產(chǎn)能任務應在3年內(nèi)大頭落地。從目前進度安排看，2016年壓減粗鋼產(chǎn)能4500萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上。

現(xiàn)實問題是，一些地區(qū)當前經(jīng)濟下行壓力依然較大，地方財政收入和就業(yè)形勢也較為困難，如何順利地推進去產(chǎn)能，同時又妥善安置職工、處置好企業(yè)債務，需要做大量艱苦細致的工作。特別是隨著工作進展和市場變化，一些減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)有意復產(chǎn)，有些地方去產(chǎn)能決心出現(xiàn)了動搖，對此需要保持清醒認識和戰(zhàn)略定力。

“今年余下時間不到半年，按時完成全年任務，直接關系總體目標能不能順利實現(xiàn)，今后工作安排要更加緊湊，措施要確保落實到位。”徐紹史說。

能否完成——簽下軍令狀，欠賬必追責

會議明確提出，簽訂的目標責任書就是軍令狀，年底要盤點交賬。因此，要認真落實“各省級人民政府對本地區(qū)化解過剩產(chǎn)能負總責”的要求，沒有完成的將被嚴肅追責。

會議還要求，各省區(qū)市務必要在7月15日前，將化解過剩產(chǎn)能任務目標責任全部分解到市縣和企業(yè)。要把2016年壓減數(shù)量具體明確到每臺設備、每個礦點，不得出現(xiàn)漏洞和死角。要在7月底前全部編制完成每個退出產(chǎn)能項目及其任務量的具體時間進度表。

鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，涉及職工切身利益，需要配套的資金量很大，需要處置的企業(yè)債務規(guī)模也很大，這些是化解過剩產(chǎn)能過程中確保社會大局穩(wěn)定的關鍵點。對此，會議提出，各地要更加注重發(fā)展新經(jīng)濟，培育新動能，積極開展好鋼城、煤城的“雙創(chuàng)”工作，為資金籌措、職工安置、債務處置提供強有力的支持。

會議再次重申：各地不得以任何名義任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項目，所有備案鋼鐵項目必須落實產(chǎn)能置換指標，并向社會公告。原則上3年內(nèi)停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術改造項目和產(chǎn)能核增項目。繼續(xù)抓好煤炭減量化生產(chǎn)措施的落實，嚴格按照重新確定的產(chǎn)能生產(chǎn)。

去產(chǎn)能的過程，正是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化布局的好時機。相關部門負責人表示，要進一步加大市場化兼并重組的政策支持力度，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展上下游兼并重組，支持龍頭企業(yè)做優(yōu)做強。國有鋼鐵煤炭企業(yè)要把去產(chǎn)能與深化國企改革、轉(zhuǎn)變體制機制緊密結合起來，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提升市場競爭力。