據(jù)財政部消息，中央財政將安排1000億元專項獎補資金，支持地方和中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能。

目前，煤炭、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩，煤炭行業(yè)或是重中之重。數(shù)據(jù)顯示，38家上市公司中有20家2015年預告凈利潤虧損，前3個季度，國有及國有控股煤炭企業(yè)累計虧損28億元，而2014年同期利潤為398億元。

“面對經(jīng)濟下行的嚴重壓力，煤炭企業(yè)自身需要進一步加強企業(yè)的社會責任感和誠信體系建設(shè)，牢固樹立誠信為本的經(jīng)營理念，做好安全生產(chǎn)工作，保障礦區(qū)的和諧穩(wěn)定;堅持以人為本，高度關(guān)注礦區(qū)的民生，努力解決職工的生活困難，通過獲取利益相關(guān)方的長期支持，實現(xiàn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，使其盡快走出困境。”近日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會黨委書記、副會長兼秘書長梁嘉琨在煤炭行業(yè)企業(yè)社會責任報告發(fā)布會上這樣講道。

去產(chǎn)能兼顧員工安置

國務(wù)院2月5日印發(fā)的《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》指出，在近年來淘汰落后煤炭產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用3年至5年的時間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能，適度減少煤礦數(shù)量。

發(fā)改委日前通報化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能工作情況，相關(guān)部門圍繞財稅金融支持、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全方面研究制定了8個專項配套政策文件。

值得一提的是，在煤炭方面，中煤集團、山東能源集團、陜煤化集團已經(jīng)開始行動，并取得了初步經(jīng)驗。中煤集團在倡導煤炭行業(yè)減產(chǎn)、限產(chǎn)的同時，主動壓產(chǎn)、減產(chǎn)，2014年煤炭產(chǎn)量同比下降4.1%，2015年煤炭產(chǎn)量同比進一步下降9.3%，在2013年煤炭產(chǎn)量基礎(chǔ)上累積減產(chǎn)2500萬噸，為化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能做出了積極貢獻。

此外，在經(jīng)濟下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營困難的情況下，中煤集團堅持以人為本，保障員工合法權(quán)益。在煤炭行業(yè)虧損面超過90%、一些煤炭企業(yè)工資緩發(fā)、欠發(fā)的情況下，加強資金統(tǒng)籌，優(yōu)先保障職工薪資發(fā)放，深化分配制度改革。

山東能源集團已經(jīng)處置8家“僵尸企業(yè)”，關(guān)停16家虧損企業(yè)，同時從精簡機構(gòu)入手，累計控員4.3萬人，節(jié)約人工費用35億元，減虧1.88億元。陜煤化集團前2年已經(jīng)關(guān)閉16對礦井，退出產(chǎn)能830萬噸，分流職工上萬人。今明兩年，再關(guān)閉10對礦井，使落后產(chǎn)能和劣質(zhì)煤全部退出，今年減員1.5萬人。

國務(wù)院文件明確指出，職工安置是“化解過剩產(chǎn)能工作的重中之重”。年初預計，煤炭行業(yè)安置職工100萬人，人社部經(jīng)過初步統(tǒng)計宣布，增加到130萬人(另有鋼鐵行業(yè)50萬人)。按照2015年底全行業(yè)445萬人計算，分流安置人員占30%。可見對于煤炭行業(yè)中的央企來說，任重而道遠。

盡管煤炭行業(yè)目前困境重重，但按照中國社科院發(fā)布的中國企業(yè)社會責任報告進行評估，煤炭行業(yè)履行社會責任排名第五。梁嘉琨表示，“對于這樣的成績，我感到非常欣慰，煤炭行業(yè)15年來走到今天實屬不易。”

降能耗兼顧經(jīng)濟效益

對于任何一家企業(yè)，尤其是國企、央企而言，實現(xiàn)經(jīng)濟效益永遠是第一要務(wù)。然而作為煤炭行業(yè)的大型國有企業(yè)，在生產(chǎn)和發(fā)展過程中本身就是制造污染的“罪魁禍首”，如何在兼顧經(jīng)濟效益的同時實現(xiàn)節(jié)能降耗，神華集團、中煤集團等大型央企探索出了自己的發(fā)展模式。

神華集團作為全球最大的煤炭企業(yè)，在目前嚴峻的產(chǎn)能過剩情況下，2014年、2015年兩年主動壓減煤炭產(chǎn)能9500萬噸。集團截至2015年底，超低排放燃煤發(fā)電機組已達47臺，全年累計實施164項節(jié)能環(huán)保重點工程。預計到2017年，神華東、中部地區(qū)燃煤機組將率先實現(xiàn)超低排放。截至2020年，包括西部地區(qū)在內(nèi)的燃煤機組將全部實現(xiàn)超低排放。在清潔能源方面，風電、水電、光伏等可再生能源裝機已超過650萬千瓦。2015年，神華集團在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域投入專項資金57.9億元。

中煤集團為緊貼市場強化產(chǎn)運銷組織，2015年原煤產(chǎn)量1.66億噸、煤炭銷售量1.67億噸，在煤價下跌、限產(chǎn)減量等因素減少效益85億元的情況下，公司通過上下共同努力，挖潛增效60億元以上。同時，集團還積極開展“三廢”治理，2015年公司投入9471萬元實施廢水治理、煙氣脫硫脫硝改造、固廢治理、生態(tài)建設(shè)等項目。在安全生產(chǎn)方面，2015年投入23.3億元安全資金。

值得一提的是，很多煤炭企業(yè)正在積極突圍。內(nèi)蒙古伊泰集團在2014年4345萬噸產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，2015年主動壓縮原煤產(chǎn)量885萬噸，減少約20%。在加強洗煤廠建設(shè)技術(shù)改造上，先后完成了寶山煤礦洗煤廠建設(shè)，塊煤率提高8.6%。在加強生態(tài)文明建設(shè)方面，截至2015年，圓滿完成百萬畝碳匯林工程，累計投資3.6億元，總造林面積34萬畝，防風固沙控制面積77萬畝。在此期間，公司被全國綠化委員會授予“全國綠化模范單位”榮譽稱號。

國資委研究局副局長侯潔認為，“能力越大，責任越大”。公眾對央企社會責任的高要求是正常的，企業(yè)要充分重視。企業(yè)不能滿足于現(xiàn)有的成績和水平，要把社會責任融入管理運營，向全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈延伸，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力。