人民網北京4月21日電（記者杜燕飛）在國家相繼出臺化解煤炭產能過剩的政策措施后，一季度國內煤炭產量下降，市場供需失衡矛盾有所緩解，煤炭價格開始穩定并小幅回升。

中國煤炭工業協會4月19日發布的一季度全國煤炭經濟運行情況顯示，1至3月份煤炭產量出現下降。全國規模以上煤炭企業產量為8.1億噸，同比下降5.3%，其中3月份產量2.94億噸，同比下降4.5%。

煤炭消費也在減少。初步測算一季度全國煤炭消費9.1億噸，同比下降3.7%，其中電力耗煤4.7億噸，下降4.3%；鋼鐵耗煤1.5億噸，下降5.4%；建材耗煤1億噸，增長2.4%；化工耗煤0.7億噸，增長7.4%。

同時，煤炭庫存有所減少。3月末，煤炭企業存煤1.15億噸，同比減少1200萬噸，下降9.4%，比年初下降10%。重點發電企業存煤5900萬噸，同比減少405萬噸，下降6.4%，比年初減少1480萬噸，下降20.1%，環比下降9.3%（4月10日存煤5527萬噸，可用18天）。主要港口存煤2877萬噸，同比減少2553萬噸，下降47%；比年初下降0.6%。

煤炭產量和庫存的減少，帶來了煤炭價格的穩定并小幅上漲。

中國煤炭工業協會的數據顯示，從現貨價格看，4月13日秦皇島港5500大卡市場動力煤平倉價385-395元/噸，持續一個月保持平穩，比年初回升20元/噸。煉焦煤價格一季度基本平穩，進入4月份后回升10-20元/噸。從期貨價格看，4月15日動力煤1605合約價格比年初回升55元/噸，漲幅17%；煉焦煤1605合約價格比年初回升11元/噸。但總體上看，目前煤炭價格仍處于低位，動力煤現貨價格仍低于2004年末水平，同比下降65元/噸，煉焦煤價格同比下降160-180元/噸。

但煤炭行業的整體虧損仍在加大。中國煤炭工業協會數據顯示，今年前兩個月規模以上煤炭企業虧損9.3億元，去年同期則為盈利82.7億元。協會統計的90家大型企業前兩個月虧損24.5億元，比去年同期增虧22.2億元。

中國煤炭工業協會認為，當前市場供求壓力的緩解主要是國家推動煤炭供給側結構性改革，實施去產能、降成本、補短板，脫困發展等一系列政策措施取得的成效，但行業改革和發展的任務仍十分艱巨，市場過剩的狀況沒有明顯改觀，隨著煤價的回升，一些已經長期停產停工的中小煤礦可能復工，國內煤與進口煤價差拉大，進口煤數量可能會進一步增加；上網電價和鐵路運價下調，市場對煤炭價格下降的預期增加，下行壓力依然存在。

同時，由于國內能源消費增長減速換擋，消費強度持續下降，能源結構優化步伐加快，預測今年全社會用電量將小幅增長，但由于發電結構調整，燃煤機組出力下降，煤炭消費或將繼續減少。

國際能源市場上，國際煤炭市場深度調整，供大于求的局面沒有根本改變。主要煤炭消費國需求減少，煤炭出口國資源供應充裕，國際煤炭市場價格持續下跌, 近兩年跌幅近40%。國際煤炭市場價格或將繼續低位波動，對我國煤炭進口影響不可低估。

鏈接：已出臺的煤炭行業去產能政策

2月5日，國務院發布了《關于煤炭行業化解過剩產能實現意見脫困發展的意見》，正式明確了去產能的目標，在近年來淘汰落后煤炭產能的基礎上，從2016年開始，用三至五年的時間，再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

4月14日，國土資源部出臺的《關于支持鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，分別在嚴格控制新增產能用地用礦、支持盤活土地資產和事實礦產資源支持政策等方面支持煤炭去產能，要求從2016年起，三年內停止煤炭劃定礦區范圍審批。

4月15日，人社部發布《人力資源社會保障部國家發展改革委等七部門關于在化解鋼鐵煤炭行業過剩產能實現脫困發展過程中做好職工安置工作的意見》，主要針對去產能過程中的人員安置問題，給予政策支持。

4月18日，安監總局發布《國家安全監管局國家煤礦安監局關于支持鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，表示，原則上要求三年內不再進行煤礦生產能力的核增，并強調了276天工作日制度的落實，按照276天工作日制度重新核定生產能力。