石油輸出國組織（歐佩克）和非歐佩克產(chǎn)油國日前在卡塔爾多哈舉行的凍結(jié)石油產(chǎn)量會議無果而終。在會議進行過程中，立場轉(zhuǎn)向“鷹派”的沙特阿拉伯表示，在沒有伊朗參與的前提下，沙特將拒絕簽署任何協(xié)定，這一表態(tài)成為左右當(dāng)天會議成敗的關(guān)鍵。對原油日產(chǎn)量超過1000桶的沙特來說，目前面臨兩難選擇：一方面承受著國際油價下跌造成的經(jīng)濟沖擊，與其他國家聯(lián)手限制產(chǎn)量似乎是唯一明智之舉；另一方面伊朗抓緊提升產(chǎn)量、力爭盡早恢復(fù)到制裁前的努力令沙特擔(dān)憂，出于捍衛(wèi)市場份額的考慮，此前吃過苦頭的沙特又不愿帶頭限制產(chǎn)量。
2014年，國際油價暴跌，下行趨勢延續(xù)到2015年，沙特、科威特、阿聯(lián)酋等海灣地區(qū)產(chǎn)油國將矛頭指向了非歐佩克國家。它們認為，石油價格暴跌應(yīng)歸咎于投機行為和歐佩克以外的產(chǎn)油國。沙特石油部長納伊米曾經(jīng)指出，歐佩克曾試圖恢復(fù)原油市場的供需平衡，但因歐佩克組織以外的主要產(chǎn)油國不予配合，加之錯誤信息的傳播和貪婪的投機行為，才令油價形成暴跌格局。當(dāng)時，有分析指出，沙特實際上希望借助低油價保衛(wèi)自己的石油出口市場，打壓以頁巖油為代表的非傳統(tǒng)型原油開發(fā)和生產(chǎn)，最終把這些原油的大部分從市場中擠出去。作為歐佩克的“風(fēng)向標(biāo)”，沙特的言行刺激了其他產(chǎn)油國，大家都希望通過增加產(chǎn)量來減輕油價下跌對本國經(jīng)濟造成的沖擊。
進入2016年，受國際油價持續(xù)走低影響，沙特經(jīng)濟也難堪重負，同樣期待與其他產(chǎn)油國聯(lián)手限制產(chǎn)量，以此穩(wěn)定國際油價。2月16日，沙特、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉和卡塔爾就凍結(jié)石油產(chǎn)量達成共識，同意將石油產(chǎn)量凍結(jié)在今年1月的水平，并尋求更多的產(chǎn)油國參與到產(chǎn)量凍結(jié)計劃中。但解除制裁恢復(fù)原油出口的伊朗并沒有立即參與凍產(chǎn)的打算。伊朗官方此前表示，伊朗要將該國的原油產(chǎn)量提高到制裁以前日均400萬桶的水平后，才會考慮凍結(jié)石油產(chǎn)量。沙特顯然不愿接受這樣的決定，也為本次多哈產(chǎn)油國大會埋下了失敗的種子。
有分析指出，產(chǎn)油國何時能夠再次坐到談判桌前，很大程度上要看沙特還能在低油價的情況下堅持多久。如果沙特國內(nèi)經(jīng)濟繼續(xù)惡化，其凍產(chǎn)意愿將會顯著增強；若沙特經(jīng)濟得以企穩(wěn)，未來該國與其他產(chǎn)油國聯(lián)手減產(chǎn)的可能性仍不會太高。
去年，沙特對國際油價形勢有所誤判，認為油價下跌仍為短期風(fēng)險，未對中長期的發(fā)展計劃進行調(diào)整，從其預(yù)算案列出的各項支出看，開支的大頭分別是教育、醫(yī)療、社保以及政府對國民創(chuàng)業(yè)給予的各種資金支持，但386億美元的預(yù)算赤字已經(jīng)成為歷史最高紀(jì)錄。一年過后，沙特2015年財政赤字竟高達980億美元。今年，沙特財政赤字估計仍將高達870億美元。
雪上加霜的是，國際評級機構(gòu)也紛紛出手，下調(diào)了沙特的主權(quán)信用評級�；葑u在12日將沙特長期信用評級由“AA”降到了“AA-”。此外，據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）估算，去年沙特經(jīng)濟增速為3.4%，今年將大幅放緩至1.2%。雖然沙特在油價高企時期積攢了巨額外匯儲備，但IMF估算，如果不改變現(xiàn)行經(jīng)濟政策，沙特將在5年內(nèi)宣告破產(chǎn)。
不過，沙特的家底要比一般產(chǎn)油國厚實得多。過去10年間，沙特在高油價期間積累了大量外匯儲備，即便未來兩年國際油價保持在每桶60美元以下，沙特也可利用高達6000億美元的外匯儲備避免石油收入銳減對國內(nèi)財政造成的沖擊。此外，沙特的原油開采成本是其最大的競爭優(yōu)勢，也可以借此與其他歐佩克成員國、美國頁巖油生產(chǎn)商周旋。據(jù)納伊米透露，沙特產(chǎn)油成本最多在每桶4美元到5美元之間。
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