3月5日上午，十二屆全國人大代表四次會議如期開幕，民眾普遍關注的環境問題，再次成為熱點。環境問題事關人民群眾健康，李克強總理在《2016年政府工作報告》中對環境的改善提出具體要求：加強煤炭清潔高效利用，增加天然氣供應，完善風能、太陽能、生物質能等發展扶持政策，提高清潔能源比重。

環境問題實則能源問題。要實現經濟與環境共贏，就要求我們堅定不移地走綠色發展之路。在新常態下，清潔能源發展之路應如何構建？在今年全國兩會上，代表委員以各自領域不同的視角，對這一問題進行了專業解答。

完善自身，實現優化升級

“不日新者必日退”，黨的十八屆五中全會首次提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念要求我們必須加快推進能源革命，加大能源技術創新力度，努力實現能源轉型，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。

盡管能源轉型有著非同尋常的意義，而我國能源資源特點及能源安全戰略決定了未來一段時間內，石油、煤炭等傳統能源依然是我國重要的基礎能源，這種傳統能源燃燒過程中會排放出大量的二氧化硫，對環境造成嚴重的污染。因此，必須在傳統能源的清潔利用上下功夫。

“做好煤炭的清潔高效利用，不僅推動煤炭供給側結構性改革，而且可以極大地改善我國生態環境，特別是有利于污染物減排和碳減排戰略的順利實施。”全國政協委員、中國礦業大學副校長姜耀東認為，在國家層面，應該將推動煤炭清潔高效利用與發展新能源和可再生能源放在同等重要的位置，夯實煤炭清潔高效開發利用的基礎。

煤化工是推動煤炭清潔利用的有效途徑之一，煤化工中的煤炭轉化包括氣態、液態和煤基多聯產等技術，有助于實現煤炭的清潔高效利用。全國人大代表胡翎建議，加大燃煤改造和替代力度，凡是能夠用電、天然氣、生物質能源代替的，要逐步替代；凡是不能用清潔能源替代的，要改燒型煤，減少燃煤污染。

“對于傳統油氣行業來說，要加快能源結構優化，提供更加清潔的產品。”中國石油經濟技術研究院副院長錢興坤說，在生產過程中同樣要注重節能減排，為環境治理、清潔能源生產做出更大貢獻。

油品質量升級是助推能源清潔發展的重要方式。油品中的硫含量，是決定油品質量最為關鍵的因素，也是與機動車排放最相關的重要指標。中國油品標準從國一升至國五，汽油、柴油中的硫含量分別降低了99%和99.5%。截至2015年11月底，北京、上海等6個省（市）已全面進入“國五時代”，今年政府工作報告明確提出：2016年全面推廣車用燃油國五標準，淘汰黃標車和老舊車380萬輛。

借力新能源，實現清潔跨越

在傳統能源中，天然氣是較為清潔、含碳較低的能源。大力發展天然氣是發達國家以及新興經濟體能源系統優化升級過程中的典型做法。目前，我國天然氣使用比例仍然較低，2015年，天然氣在一次能源生產中的比例僅為4.9%，與2020年達到10%的目標相差甚遠。

2015年冬天，北京日均用氣量接近1億立方米，峰谷差進一步拉大。“今后一個階段，為實現我們在國際上的減排承諾，要將清潔能源的重點回歸天然氣。”中國石油生產經營管理部總經理蘇俊說。盡管天然氣市場面臨一些挑戰，但天然氣在中國能源多元化、低碳化進程中的地位無可替代。“十三五”期間，要以天然氣大發展作為能源轉型的重要方向。

作為重要的清潔能源，包括太陽能、核能、熱能等在內的可再生能源在破解化石能源困局、轉變傳統能源發展方式過程中發揮著重要的作用。3月3日，國家能源局正式出臺《關于建立可再生能源開發利用目標引導制度的指導意見》，要求2020年，除專門的非化石能源生產企業外，各發電企業非水電可再生能源發電量，應達到全部發電量的9%以上。這是國家能源局對可再生能源配額制度的首次強制性規定。

地熱水中含有大量的熱能，將它交換出來用于采暖可以替代燃煤、燃油和燃氣，創造綠色的生存環境，減少城市的大氣污染。中國石油華北油田總經理黃剛建議，應完善地熱開發利用和保護的法規體系。完善污染物和碳排放交易體系。加快地熱資源高效利用的技術研發，加大推廣力度。

互聯網助航提高能源效率

“不謀全局者，不足謀一域”，互聯網浪潮席卷并改變了全社會，將能源與互聯網技術進行深入融合，能夠提高能源利用效率。部分全國人大代表、政協委員熱議，構建能源互聯網具有顯著的經濟效益和環保效益，應加快推進。

能源互聯網的實質是“特高壓電網+智能電網+清潔能源”，可全面消納各類能源，提升清潔能源開發和利用效率。推動能源互聯網規劃建設，服務支撐清潔能源發展，是破解化石能源困局，實現綠色發展的治本之策。目前，我國全面規劃建設能源互聯網的基礎和條件已經基本具備。

全國人大代表陳愛蓮建議，國家有關部委牽頭，將構建能源互聯網納入國家戰略，在國家層面組織推動，出臺清潔替代等相關政策，形成能源互聯網發展的合力，為清潔能源的大規模開發和利用提供堅強的服務支撐。

在能源轉型的過程中，互聯網將對傳統能源行業產生強大的推動作用，推動能源企業不斷升級換代，為消費者帶來更優質、高效、多元的服務。

“盡快從國家層面制定發布構建全球能源互聯網的實施意見，做好頂層設計。”南開大學校長龔克從全球能源角度分析，應加強對國內龍頭企業的支持指導，支持這些企業將技術標準、管理標準輸出成為“世界標準”，搶占世界能源發展制高點。