【導讀】國內成品油價格新機制設置40美元“地板價”，發改委表態將“適時全面放開成品油價格”。經濟之聲《央廣財經評論》數據解讀：為什么是“40美元”？

　　央廣網北京1月14日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，國家發改委昨天發布消息，對國內成品油價格機制設置調控下限，建立油價調控風險準備金。當國際市場油價低于每桶40美元時，汽柴油最高零售價格不降低。發改委有關負責人表示，下一步，國家將結合石油天然氣體制改革進程，適時全面放開成品油價格。

　　此前我國已經為成品油價格機制設置每桶130美元的調控上限，即當國際市場油價高于每桶130美元時，汽、柴油最高零售價格不提或少提。

　　國家發改委有關負責人表示，對國內成品油價格機制設置調控上下限，是為了減輕國際市場油價過高或過低對國內市場的負面影響。

　　為什么是40美元？而不是42、43美元？廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強認為，這和目前國內石油開采成本有關。

　　國家發改委有關負責人表示，此次隨成品油價格機制的完善，國家決定進一步推進價格市場化改革。一是放開液化石油氣出廠價格。主要是考慮國內煉油能力增長以及進口資源增多，液化石油氣供應充足，市場銷售價格持續低于國家規定的上限價格水平。二是簡化成品油調價操作。將目前由國家發展改革委印發調價通知改為以信息稿形式對外發布調價信息。這些市場化措施，都是希望逐步放松價格管制，為將來全面放開成品油價格積累經驗。

　　林伯強說，任何對價格的限制，都是對市場的扭曲。

　　為什么是“40美元”？經濟之聲特約評論員、中國石油大學工商管理學院副院長董秀成對此進行了分析與評論。

　　經濟之聲：您怎么看40美元這個“地板價”？

　　董秀成：這個地板價本身沒有結構的標準，政府是根據國際上一些大的石油公司及主要區域的開采成本決定的。因為各個地方的成本不一樣，不同的公司也不一樣。

　　經濟之聲：國家發改委主任徐紹史特別強調，“十三五”期間應減少政府對價格形成的干預，成品油價格將完全實現市場化，此外，他透露了未來五年推進價格市場化的具體時間表。您認為5年實現成品油價格完全市場化難不難？

　　董秀成：其實市場化的大目標并不是現在才確定，它在幾年前就已經定下來了。目前，市場主體的多元化和油源多元化的大格局已經基本形成了。再加上油氣體制的改革和其他主體的進一步加入，我認為放開成品油價格應該是水到渠成的。

　　經濟之聲：有人提出，既然國際油價這么低，為何不干脆多從國際市場上進口石油，減少國內資源開采，這樣做有何弊端？

　　董秀成：國家對進口石油要有一個總體的控制，我們現在的進口實際上每年也在增加，但是我們不能突然全面放開，因為這會對國內的生產秩序，包括生產企業的勘探開發動力產生影響。另外，長遠說來，依存度越來越大也會對國家能源安全造成影響。所以放應該逐漸的放，而不是放任自流。

　　經濟之聲：目前我國石油儲備情況如何？為何不趁國際油價低多儲備？

　　董秀成：國家實際上對此也有考慮，例如從2014年油價開始下跌時，國家就采取了很多措施，但是儲備石油有它自身的特點，它與儲備煤炭和糧食是不一樣的。因為它必須要有專門的儲備設施，但是國家目前的儲備能力是十分有限的。另外，雖然國家的儲備設施可能不足，但是它租用了一些設備或者是讓一些社會儲備設施進行代儲。其實國家的工作力度是比較大的，最近1、2年內我們進口原油的儲備量也在不斷增加。

　　經濟之聲：在期貨方面，我們能不能提前鎖定一大批原油的庫存？

　　董秀成：國內的一些大型企業在國際市場上每年都會做一些套期保值的期貨交易，但是國內的期貨市場還沒有，上海期貨交易所的原油期貨品種到現在還沒有出來，所以大家目前只能在國際市場上做一些。

　　經濟之聲：目前來看，國際原油供應端依舊充裕，交易商對供應過剩的憂慮有增無減。有人說新機制對油企是重大利好，您對此怎么看？

    董秀成：我認為這對油企來說是一件很麻煩的事情，中石油、中石化、中海油等這些傳統的盈利大戶有一些板塊實際上都在巨額虧損。

　　經濟之聲：這對于原油貿易造成的影響大嗎？

　　董秀成：這個影響不大。因為現在的貿易基本上被分為兩大類，一個是國營貿易，也就是中石油、中海油、中石化。它們實際上是自己給自己買，然后讓自己的電廠消費，所以這對它們造成的影響不大。另外，非國際貿易這一塊主要是給中石油、中石化這些大企業之外的煉油企業通過委托的方式來進口，所以這個影響也不大。