山西作為資源型地區(qū)，雖然一直在大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，但是煤炭擠出效應(yīng)的市場(chǎng)力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政府資助力量，結(jié)果就是資源型產(chǎn)業(yè)越來(lái)越重。目前資源型產(chǎn)業(yè)收益下降，又直接導(dǎo)致政府和企業(yè)投資萎縮，從“黃金十年”20%-25%的投資增速降到現(xiàn)在的10%-12%。對(duì)于山西這種投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，投資下降的結(jié)果是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。

    就目前山西所處的重重困境，接受調(diào)研組采訪的眾多山西本土官員、學(xué)者分析認(rèn)為，僅靠山西自身力量難以突破，借鑒其他國(guó)家資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，山西的未來(lái)出路需要中央高層從頂層設(shè)計(jì)和發(fā)展戰(zhàn)略上加以針對(duì)性研究和解決，需要施加外力推動(dòng)山西的改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，山西正全力推進(jìn)“山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    一是著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“市場(chǎng)主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，政府大力推進(jìn)以簡(jiǎn)化行政審批為重點(diǎn)的行政管理體制改革；二是著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“清潔低碳型”轉(zhuǎn)變，以清潔開采為突破，推進(jìn)煤炭綠色生產(chǎn)；三是著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“集約高效型”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持向集約高效型轉(zhuǎn)變；四是著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“延伸循環(huán)型”轉(zhuǎn)變，就是以煤炭為起點(diǎn)，往下游走，往終端產(chǎn)品走；以煤炭為中心，實(shí)現(xiàn)減量化、再利用、多聯(lián)產(chǎn)，做到對(duì)資源吃干榨盡；五是著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“安全保障型”轉(zhuǎn)變，始終貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”原則，始終把煤礦安全生產(chǎn)放在首位，常抓不懈。

    筆者認(rèn)為，盡管煤炭需求總量和強(qiáng)度放緩，但在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，山西省以煤為主的格局不會(huì)改變，煤炭消費(fèi)在比例下降的同時(shí)還將保持較大的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。既然煤炭消費(fèi)在能源消費(fèi)中所占比重逐漸下降已經(jīng)是大趨勢(shì)，那么加快推進(jìn)山西煤炭“六型”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，全力打造煤炭能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)版刻不容緩，勢(shì)在必行。